Александр Чернышёв: Мораторий на формирование накопительной части пенсии продлят на год

В 2015 году пенсионные накопления будут полностью переданы в распределительную систему.

 

С чем связано такое решение, что станет с пенсионными накоплениями граждан, не потеряют ли они в правах - корреспондент «УП» выяснил в беседе с управляющим отделением Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области Александром Чернышевым.

 

- Александр Владимирович, Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии. С чем связано такое решение?

- Действительно, при обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство приняло решение продлить на 2015 год мораторий на формирование накопительной части пенсий. Соответственно, те взносы, которые в следующем году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей.

Сейчас Минтруда и социальной защиты прорабатывается детальный механизм данного решения.

 

Хочу особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных походов к социальному страхованию граждан. Вместе с тем не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных прав сограждан посредством этого механизма. Таким образом, зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты).

 

Если проанализировать соотношение роста страховой и накопительной пенсии в течение практически всех лет их совместного существования, говорит эксперт, то все данные - в пользу первой. То же самое происходит и с пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию. 

 

Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.

 

Стоит признать, что по итогам 2004 - 2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период - 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений. Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер накопительной пенсии.

 

- Что станет с пенсионными накоплениями, которые уже есть на пенсионном счете граждан? 

- Все пенсионные накопления, которые уже есть на лицевом счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены при назначении пенсии с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования.

 

- Александр Владимирович, а как формируются пенсии в других странах, что показывает мировой опыт?

- Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные программы. Государства Прибалтики, Венгрия и Аргентина «обнулили» соответствующие тарифы (при этом Венгрия конфисковала сформированные пенсионные накопления). Польша резко сократила тариф с 7,4% до 2,3%, Казахстан отказался от использования негосударственных пенсионных фондов, создав государственный пенсионный фонд, который распределяет средства пенсионных накоплений между конкурирующими частными управляющими компаниями. Во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне государственных пенсионных систем. Они находятся в так называемом добровольном сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле, пенсионные средства являются собственностью работников.

 Ева Невская