Закон - в «цифре». Сергей Хуртин рассказал о настоящем и будущем Минюста

С сентября 2021 года бывший прокурор Ульяновской области Сергей Хуртин возглавил региональное управление Минюста России. В интервью «Народной газете» Сергей Анатольевич рассказал о задачах, которые ставит перед собой управление, и о том, как проходит цифровизация, в том числе нотариата. 

- Сергей Анатольевич, с сентября 2021 года вы возглавляете региональный минюст. Прошлый, 2021 год был непростым и для региона, и для всей России. Теперь, когда он закончился, самое время подвести итоги. Чего удалось добиться министерству и лично вам на новом посту?

- Прошлый год действительно был непростой и для области, и для страны в целом. Я работаю в должности не так уж и долго, и понадобилось определенное время, чтобы войти в курс новой работы, вникнуть и понять задачи, которые стоят перед управлением, познакомиться с сотрудниками. Первое впечатление неплохое, потенциал на будущее имеется. В целом перед управлением стоят задачи по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации на территории области, осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, по осуществлению контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Кроме того, на управление возложена задача координации деятельности территориальных органов, подведомственных Министерству юстиции России: федеральных служб исполнения наказаний и судебных приставов, лаборатории судебных экспертиз.

- Вам, как человеку, который сам окончил Всесоюзный юридический заочный институт, имеет большой опыт прокурорской работы, думается, несложно оценить перемены, которые произошли и происходят в органах юстиции.

- Можно отметить, что с приходом нового министра юстиции Российской Федерации Константина Анатольевича Чуйченко усилилось внимание к деятельности подведомственных Минюсту служб и учреждений - это федеральные службы судебных приставов и исполнения наказаний, а также лаборатории судебных экспертиз. Поставлена задача развития системы судебно-экспертных учреждений, предусмотрено создание инфраструктуры таких учреждений в каждом субъекте Российской Федерации. 

- К основным функциям министерства юстиции на региональном уровне относят регистрацию и легализацию общественных объединений, партий и союзов. Расскажите о работе в этом направлении. Повлиял ли коронавирус на нее? Возможно, организации стали чаще закрываться, чем открываться новые, а если открываются, то какие?

 - На сегодняшний день на территории области зарегистрировано 1 985 некоммерческих организаций, в том числе 614 общественных объединений, 400 религиозных организаций, 931 некоммерческая организация иных форм, 26 региональных отделений политических партий, 14 казачьих обществ. Кроме того, у нас имеются сведения о деятельности на территории области 23 религиозных групп. Хотел бы отметить возросшую активность граждан при создании общественных организаций территориального общественного самоуправления, которая в первую очередь направлена на реализацию собственных инициатив граждан. Несмотря на продолжающиеся ограничительные меры противоэпидемиологического характера, связанные с распространением заболевания COVID-19, сотрудники управления продолжают проводить ежедневный прием граждан в дистанционном режиме по различным вопросам регистрации и деятельности некоммерческих организаций. Только в этом году в управление за консультациями обратилось более 300 граждан. В 2021 году выявлено 11 некоммерческих организаций, получивших иностранное финансирование на общую сумму свыше 8 млн рублей. На сегодняшний день организаций, выполняющих функции иностранного агента, не выявлено. В целом в ходе реализации контрольных полномочий управлением вынесено 228 письменных предупреждений, составлено 211 протоколов об административном правонарушении, направлен в суд 21 иск о ликвидации некоммерческих организаций в связи с нарушением ими законодательства, в том числе ликвидировано региональное отделение политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) и одна религиозная организация. 

- Какой еще функционал относится к министерству юстиции на региональном уровне? Осуществляете ли вы проверку региональных законопроектов на соответствие Конституции и с какими казусами, возможно, встречались в этом году?

- Важной составляющей нашей работы является участие в нормотворческой деятельности, проведение правовой и антикоррупционной экспертиз нормативных правовых актов, их проектов, регистрация уставов муниципальных образований. Мы проверяем на соответствие действующему законодательству все принятые законы области, нормативные акты Законодательного собрания, губернатора и правительства региона, министерств и ведомств. В 2021 году управлением проведена правовая экспертиза 1 341 нормативного правового акта. В последние годы наблюдается тенденция к снижению числа незаконных нормативных актов, что свидетельствует о повышении уровня правовой грамотности их разработчиков. В то же время в прошедшем году в 7 нормативных правовых актах, регулирующих вопросы осуществления регионального государственного надзора, организации дорожного движения, социальной защиты инвалидов, обращения с животными и занятия народной медициной, выявлено несоответствие их положений федеральному законодательству. 

- Министерство юстиции осуществляет контроль деятельности нотариата. Не секрет, что в период пандемии наблюдались определенные сложности с работой нотариусов. Возможен ли, на ваш взгляд, «цифровой нотариус», или нотариальные услуги в режиме онлайн?

- Хотел бы сразу отметить, что в области работают 69 нотариусов и все они частные. Государственных нотариусов у нас нет. В период пандемии наблюдались определенные сложности с работой нотариусов, в связи с чем особенно актуальным становится вопрос о цифровизации нотариата. Некоторые изменения, внесенные в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, касающиеся цифровизации, вступили в силу в декабре 2020 года. Например, стало возможно удостоверение сделок с привлечением двух и более нотариусов. Это актуально, когда в совершении сделки участвуют лица из разных городов и регионов. Стороны в присутствии нотариуса подписывают экземпляр договора в электронной форме и на бумаге. Затем нотариусы подписывают экземпляры сделки электронными подписями. Удостоверение сделок двумя и более нотариусами позволяет сократить транспортные расходы и временные затраты на посещение нотариуса, находящегося в другом регионе. Так, например, в Ульяновске нотариусом удостоверены такие сделки совместно с нотариусами Магнитогорска и Москвы. Стало возможным удаленное совершение нотариальных действий - без личной явки к нотариусу. Так, ульяновским нотариусом заявителю удаленно направлена выписка из реестра уведомлений о залоге движимого имущества. Нотариусами активно совершается такой вид нотариального действия, как удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу. С помощью усиленной электронно-цифровой подписи нотариусы оперативно направляют запросы в такие органы, как Пенсионный фонд, налоговую инспекцию, в банки.

- А как в целом продвигается цифровизация работы вашего ведомства? Или есть вещи, которые нельзя перевести «в цифру»?

- С 1 января этого года вступила в силу новая редакция государственной программы Российской Федерации «Юстиция», в соответствии с которой цифровизация сферы юстиции отнесена к приоритетам. Так, одним из основных направлений деятельности, реализуемых Министерством юстиции Российской Федерации в области цифровой трансформации, является создание единого государственного информационного ресурса оцифрованных нормативных правовых актов. Таким ресурсом является правовой портал «Право-минюст.рф», который обеспечивает предоставление в настоящее время более 12 млн нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней на основе системы федеральных регистров и государственных реестров Министерства юстиции Российской Федерации. 

- Расскажите о людях, которые сейчас служат в министерстве юстиции. Есть ли кадровый голод? Справляются ли вузы с подготовкой нужных вам кадров? Можете ли вы описать сотрудника вашего ведомства - какой это человек?

- Коллектив по стажу работы достаточно опытный. Есть и молодые сотрудники. Их стараемся поддержать, помочь, чтобы адаптация в коллективе прошла успешно, чтобы они не разочаровались в выбранной профессии. В управлении все имеют высшее юридическое или экономическое образование. Прием на работу осуществляется только на конкурсной основе, так что принимаем, как говорится, лучших. 

Соломон ХАЗИН

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.