Шуметь нельзя молчать. В Ульяновской области хотят продлить тихий час

В Законодательном собрании в ближайшее время рассмотрят законопроект, который, возможно, добавит жителям региона покоя. Парламентариям предстоит разобраться: стоит ли увеличивать часы, в которые нельзя шуметь. Насколько дополнительные часы тишины изменят ситуацию и кто их подсказал законотворцам – разбиралась ulpravda.ru.

Напомним: в Ульяновской области закон «О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины в ночное время» был принят еще в 2011 году. Тишину следовало соблюдать с 23.00 до 07.00 в рабочие дни и с 23.00 до 09.00 в выходные и праздники. В 2014-м в документ внесли изменения: запретили шуметь еще с 13.00 до 15.00. В разрешенное время следовало соблюдать ограничения по допустимому уровню шума – не более 79 децибелов в жилой зоне. За нарушение тишины предусмотрено предупреждение или наложение штрафа: на граждан - 1000 - 2000 рублей, на должностных лиц - 5 - 10 тысяч рублей, на юридических лиц - от 15 до 30 тысяч рублей; при повторном нарушении ожидается штраф для граждан 3000 - 5000 рублей, для должностных лиц - от 15 до 30 тысяч рублей, для юридических лиц - от 70 до 100 тысяч рублей.

С тех пор эти нормы действуют, но, как оказалось, устраивают далеко не всех.

«Три года назад стало поступать очень много жалоб от ульяновцев на нарушение тишины и покоя. В основном обращались семьи с малолетними детьми. Родители говорили, что малышам и школьникам нужно ложиться спать не позднее десяти вечера и к этому времени нужно прекратить шуметь, а не с 23.00», - рассказала ulpravda.ru один из разработчиков законопроекта,  заместитель начальника государственно-правового управления администрации губернатора Ульяновской области Валерия Малышева.

Насколько проблема масштабна, представители ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» решили выяснить, запустив в 2020 году на одном из ульяновских сайтов опрос. В нем приняли участие 1138 ульяновцев.  В итоге 31 процент жителей региона высказался за увеличение периода тишины вечером и утром в выходные, 28 процентов - за ограничение шума с 22.00, 17% - с 21.00, а 22 процента посчитали, что ничего менять не нужно. Поэтому авторы законопроекта предложили ввести дополнительные часы тишины, а именно: с 22.00 до 07.00 в будни, с 22.00 до 10.00 в  выходные и праздники, тихий час, как и прежде, сохранить с 13.00 до 15.00. Эти данные легли в основу законопроекта о внесении изменений в закон «О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины в ночное время». Однако в Законодательном собрании региона документ отправили на доработку: мнение тысячи ульяновцев  - не показатель для нововведения областного масштаба.

Тогда в 2021 году провели еще один социальный опрос, но уже на улицах областного центра и муниципалитетов. Поделились мнением 1500 человек разных возрастных категорий и социальных групп. Выяснилось, что почти каждый второй участник исследования (48 процентов) поддерживает инициативу об увеличении часов тишины. Примерно каждый третий опрошенный (30%) выразил безразличное отношение – это изменение неактуально. 7 процентов респондентов уверены, что поправка несущественна, т.к. закон не работает на практике, а 14 процентов опрошенных высказались против этой инициативы.

Наш редакционный опрос также показал: сколько людей – столько и мнений.

Ирина Малова, креативный директор ателье и бренда одежды, мама четырех дочек:

«Мы живем на достаточно высоком этаже, поэтому не чувствую особо дискомфорта. Соседи нас не тревожат. Но то, что в десять вечера дети должны спать, это да, тишина необходима».

Ирина Майсакова, заведующая музеем Ульяновского театра кукол:

«Если судить по моему дому, то окно открытым оставлять нельзя, поскольку всю ночь ездят машины, играет громкая музыка, но в целом я привыкла к такому городскому шуму. Поэтому особых претензий нет, мои девчонки – внучки – спят крепким сном».

Ольга Макарова, основатель продюсерского центра «Совершенство», организатор масштабных конкурсов красоты и талантов в Ульяновске:

«Хорошая поправка, которая должна касаться не только жителей, но и тех, кто работает. Я живу в спокойном районе, но вот у дочек в районе всякое бывает. Есть дворник, который начинает греметь в 6 утра в выходные, это не дает всем жителям дома отдохнуть и выспаться. А в какой-то стране даже душ нельзя принимать в вечернее время и мусор выбрасывать в мусоропровод, чтоб не нарушать покой соседей».

Александр Щербина, генеральный директор IT-холдинга «ITECH.GROUP»:

«Я считаю, что какое-то регламентирование точно должно быть, а о времени можно всегда договориться. Лично я не ощущаю такого дискомфорта. Соседей можно попросить не шуметь, написав просьбу в общий чат. Бывает, что кому-то днем или вечером надо пошуметь, тогда соседи спрашивают, если никто не против, то шумят, а против – не шумят».

При подготовке законопроекта его разработчики опирались не только на мнение ульяновцев. Для наиболее полной картины разработчики запросили в полиции данные о поступающих заявлениях в адрес нарушителей тишины. По информации УМВД России по Ульяновской области, в 2019 году выявлено 1058 таких правонарушений, в 2020-м – 1240, в 2021 году – 617. А за первый квартал этого года уже поступило 375 заявлений.

__________________________________

Справка

Что нельзя по закону о тишине?

- использование звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе в транспортных средствах, на объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

- непринятие владельцем автомобиля мер по отключению неоднократно срабатывающей звуковой охранной сигнализации или использование ее в неисправном виде;

- использование пиротехники, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

- игра на музыкальных инструментах, крики, свист, громкое пение и иные подобные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

- выполнение ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и подобных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

Закон о тишине не распространяется на:

- действия, направленные на предотвращение противоправных деяний, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения, выполнение оборонных мероприятий, обеспечение общественного порядка и безопасности, спасение граждан, устранение угрозы их жизни или здоровью;

- действия, связанные с проведением культурно-массовых и спортивных мероприятий в порядке, устанавливаемом органами государственной власти Ульяновской области и местного самоуправления;

- действия граждан и религиозных организаций при совершении ими богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не противоречащие федеральному законодательству, за исключением использования звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, повлекшего нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

- использование устройств для подачи специальных звуковых сигналов, установленных на спецтранспорте.

______________________________________

Как сообщили в пресс-службе ЗСО, в конце недели законопроект может быть рассмотрен на заседании социального комитета. В случае его принятия уже этим летом тихих часов в Ульяновской области станет больше, но не штрафов, надеются авторы законопроекта.

«В беседе с правоохранительными органами мы выяснили, что в регионе выработана практика не только по привлечению к административной ответственности, но и превентивные меры, т.е. в первый раз нарушителю стараются не выписывать штраф. Порой бывает достаточно погасить конфликт с помощью разговора и предупреждения о вызове полиции», - пояснила Валерия Малышева.

- Учитывается ли опыт других стран?

- Когда изначально этот закон принимался на территории Ульяновской области, мы изучали опыт других субъектов. Подобный документ есть практически в каждом субъекте России, и ограничения в них тоже разнятся. Поэтому учитываем мнения именно жителей нашего региона.

____________________________________

Как у них?

В Германии введен Ruhezeiten - время, когда строго запрещен любой шум, с 22.00 до 07.00 в будни. Под запретом громкие звуки в выходные. Но это правило могут подкорректировать жильцы дома. А пожаловаться здесь могут на вечеринку, звук телевизора и детские игры. В часы тишины разрешено принимать душ, но не более получаса.

В США закон о контроле над шумом был принят в 1972 году: установлены допустимые нормы шумов не только для машин и самолетов, но и для вентиляторов и кондиционеров. Во многих штатах с 22.00 до 06.00 запрещено проводить работы, которые «могут проникнуть в границы частной собственности».  Нарушителям грозят штраф – от 300 до 5000 долларов в зависимости от штата. А в Нью-Йорке действует закон о шуме Noise Code Local Law 113 of 2005. Согласно ему, за собачий лай ночью более 5 минут хозяину пса выпишут 70 долларов штрафа.

В Австралии есть понятие «необоснованный шум» (Unreasonable noise). Жители могут найти инструкцию по борьбе с таким шумом на спецсайте, скачать дневник и вести его в течение двух недель, фиксируя в нем все нарушения тишины, а затем отправить его органам местного самоуправления и ждать расследования в отношении нарушителя. На этом же сайте указан подробный график тишины с пояснениями, в какое время запрещена игра на музыкальных инструментах, использование электроинструментов или газонокосилок. Так, например, по закону с 22.00 до 07.00 в будни и до 09.00 в выходные и праздники пылесосить нельзя. Иначе штраф - 120 долларов.

В Швеции соседи предупреждают о начале шумных работ, например ремонта, решают, сколько нужно потерпеть, и иногда предлагают компенсацию за неудобство.

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.