Остановка «Ленинский суд»? Для чего в Ульяновске транспортная реформа проводится

Появились первые видимые результаты транспортной реформы, которую проводит администрация Ульяновска. Это уголовное дело по ч. 1 ст. 169 УК РФ. Возбуждено по итогам проверки прокуратуры, ведет СУ СК России по Ульяновской области.

Предыстория: неделей ранее на штабе по развитию региона Дмитрий Вавилин доложил, что администрация Ульяновска «…провела конкурсные процедуры и по пяти маршрутам определила новых перевозчиков. Основной муниципальный перевозчик ПАТП-1 получил право обслуживать два ключевых маршрута - № 4 и 28». Переводя с бюрократического русского: у частных извозчиков маршруты забрали, чтобы отдать их государственным. Причина - в шквале жалоб жителей и в многочисленных нарушениях. В этом году ряд перевозчиков значительно сократил количество подвижного состава. Не выполняется от 10 до 50% рейсов.

Проблемы начались не в этом году, а много раньше: в конце минувшего года мэрия даже приняла решение провести реформу общественного транспорта и презентовала соответствующий план. Он, правда, остался на бумаге. Теперь действовать все-таки начали. Планировали отобрать у нарушающих все мыслимые расписания перевозчиков их маршруты, отдать их муниципалам, купить им новые качественные автобусы (финансирование этого уже запланировано) и начать возить по-новому.

- Сейчас частники обязаны доработать 180 дней, после чего их маршруты передадут муниципальной компании, - пояснял тогда Вавилин. - Предприятие объявляет закупку 50 новых автобусов, еще 100 - к середине 2023 года.

А потом вмешалась прокуратура.

Позиция прокуратуры

Прокуратура Ленинского района г. Ульяновска провела проверку исполнения законодательства о пассажирских перевозках и выяснила, что в июле 2022 года муниципальное казенное учреждение «Организатор пассажирских перевозок» организовало электронные аукционы на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в городе Ульяновске с нарушениями. Речь о тех самых конкурсных процедурах, о которых сказано ранее.

- Заключение по их результатам муниципальных контрактов повлекло неправомерное прекращение действия свидетельств субъектов предпринимательства, работавших ранее на тех же маршрутах, в связи с чем прокурор района направил материалы проверки в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании, - пояснили в прокуратуре. 

По результатам их рассмотрения по данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 169 УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности». 

Иначе говоря: по мнению прокуратуры, забирать у частников маршруты было нельзя, это является воспрепятствованием предпринимательской деятельности.

Позиция мэрии

Официально ее не озвучивают, ссылаясь на уголовное дело, и сообщают о готовности оказывать содействие силовикам. 

- При проведении проверки прокуратурой Ленинского района были выявлены нарушения при организации электронных аукционов на осуществление городских пассажирских перевозок. По материалам прокуратуры следственным комитетом возбуждено уголовное дело, - пояснил представитель мэрии Алексей Сорокин. - Администрация Ульяновская и руководство МКУ «Организатор пассажирских перевозок» готовы оказывать всестороннее содействие при проведении следственных действий.

Скорее всего, поясняют источники неофициально, в мэрии могли «поторопиться» и несколько «упростить» процедуры, чтобы передать маршруты муниципалам. Если нарушение закона действительно будет доказано, это будет означать, что прежние владельцы маршрутов продолжат возить пассажиров до новых, конкурентных, конкурсных процедур, на которых они вполне могут и победить вновь, а реформа транспорта вновь останется на бумаге.

Позиция пассажиров

…большинству из нас вовсе не интересно, частный или муниципальный перевозчик работает на маршруте, однако подобная неразбериха только увеличивает хаос в сфере перевозок.

Частные компании никак не работают над устранением недостатков, не занимаются закупкой новых машин. Зачем, если маршрут все равно могут забрать? 

С каждым днем они работают все хуже и хуже, осознавая, что скоро им вовсе предстоит уйти. Причем касается это не только тех маршрутов, которые уже «ушли» муниципалам, но и вообще всех частных перевозчиков - они чувствуют, что следующими будут они.

В то же время муниципальный перевозчик не может выйти на маршруты и начать работать и до конца уголовных разбирательств не сможет. Вот и получается, что в ближайшие месяцы ситуация будет только ухудшаться.

Анатолий МАРИЕНГОФ

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.