Хаос в небе. Какую опасность несут беспилотные дроны

Появление беспилотных летательных аппаратов в свободном доступе многие восприняли 
как чудо - раньше о летающих роботах с камерами можно было только читать в фантастических произведениях, теперь их можно купить за небольшую цену и, к примеру, снимать собственную свадьбу с высоты птичьего полета. Вот только специалисты по безопасности бьют тревогу.

Для начала - факты. За этот год авиационную базу ВКС России «Хмеймим» в Сирии трижды атаковали с применением беспилотных дронов. Погиб человек, повреждены три самолета, два автомобиля, здание… Вот только никаких специальных навыков для управления беспилотником террористам не требовалось - теракты совершались практически с помощью обыкновенного пульта дистанционного управления.

А может ли подобное произойти на оживленных улицах города? К сожалению, да - действующее законодательство не ограничивает покупку дронов. Как их будут использовать - полностью на совести покупателей. И это действительно угроза общественной безопасности. А ведь в качестве мишеней для механических птиц могут выступать и особо охраняемые лица. К примеру, именно так было совершено покушение на президента Венесуэлы Николаса Мадуро.

Вы можете возразить - теракт, дескать, можно устроить и без дрона, а следуя логике запретов, можно дойти до немыслимых вещей, ограничивая научно-технический прогресс. Аргумент не совсем верный. Во-первых, дроны - это полноценные участники воздушного движения, а оно до недавнего времени всегда регулировалось максимально жестко. Любое столкновение в небе может привести к сотням погибших. Во-вторых, дроны - это средство для ухода от ответственности, это способ сделать теракт или преступление безопаснее для его исполнителя.

Иными словами, теракт может произойти и без помощи беспилотника, но беспилотник в разы упростит его реализацию и усугубит последствия. Летательный аппарат на месте проведения массового мероприятия ни у кого из гостей не вызовет подозрений - снимает и снимает. Однако его падение в толпу - даже без злого умысла - может стать причиной многих смертей. А если он со взрывчаткой? Вычислять террористов на земле, как показал опыт предотвращенных терактов последних нескольких лет, специалисты научились. В небе ситуация гораздо сложнее. И сейчас ее только учатся регулировать.

А летать-то нельзя!

На территории региона беспилотные воздушные суда официально используются в 31-й отдельной десантно-штурмовой бригаде и в ГУ МЧС России по Ульяновской области.

По данным Ульяновского центра организации воздушного движения филиала «Аэронавигация центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» полеты дронов на территории региона разрешены на следующих участках: с. Средний Юрткуль - с. Татарское Бурнаево - пос. Новочеремшанск - пос. Слобода-Выходцево, г. Барыш - с. Бекетовка - с. Старая Рачейка - с. Черный Затон - пос. Старая Кулатка. То есть вот белый лист мест, где в небо можно запустить стальную птицу, чтобы это не представляло опасности для пассажирских перелетов и не создавало террористической угрозы.

Но это еще не все! В соответствии с «Федеральными авиационными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138, и в указанных зонах владелец обязан перед полетом подать заявку в зональный Центр ОрВД (он в Самаре) о времени и месте производства полетов. В случае ее одобрения необходимо запросить разрешение на вылет в Ульяновском центре ОрВД.

Для чего эти трудности? Чтобы на время использования дронов воздушное пространство в указанной зоне на высоте от 0 до 1000 метров перекрывалось для полетов иных видов авиации.

То есть формально закон есть, а на практике он, как вы и сами можете видеть, не применяется. Коптеры используют для аэросъемки все кому не лень, даже появилась такая профессия - специалист по фото- и видеосъемке с дрона. Их используют и администрации городов и муниципальных образований - так, в Димитровграде кадры съемки с беспилотника использовали в качестве доказательства в суде между журналистом Кямраном Кичемайкиным и Алексеем Кошаевым.

При этом регистрацию в государственных органах «летчики» не проходят и используют своих «птичек» на всей территории региона. Продажа дронов тоже носит бесконтрольный и массовый характер - основная часть идет через интернет-магазины. Не исключается возможность сбора и модернизации беспилотников и на дому - в Сети есть инструкции. Так почему происходит фактически повсеместное нарушение закона?

С точки зрения закона
Для начала объясним, о каком законе идет речь. В целях недопущения незаконного использования воздушного пространства БВС принят Федеральный закон от 30 декабря 2015 года № 462-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов». В соответствии с его положениями беспилотники подлежат государственной регистрации. Однако…

До настоящего времени департаментом государственной политики при Министерстве транспорта Российской Федерации так и не были разработаны положения о правилах регистрации и учета дронов, о порядке выдачи удостоверений внешнего пилота, а также методики и программы обучения. То есть ситуация забавная: закон есть, а вот как его исполнять - загадка. А может быть, аэрооператоры и рады бы зарегистрироваться, но как?

Пока планируется, что регистрация беспилотников, эксплуатирующихся на территории Ульяновской области, будет включена в компетенцию Приволжского межтерриториального управления воздушного транспорта Росавиации, расположенного в Самаре. Контроль за соблюдением требований закона и иных нормативных актов будет осуществляться Управлением госавианадзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ПФО Ространснадзора (тоже - Самара).

То есть, помимо прочего, контроль за исполнением требований правил эксплуатантами дронов осложняет отсутствие на территории региона специалистов госавианадзора, имеющих право привлечения юридических и физических лиц к административной ответственности.

Вместо вывода: прямо сейчас существует реальная опасность терактов с применением дронов, существует неработающий на практике закон по регулированию полетов беспилотников и существует рынок специалистов по съемке с коптеров, которые сами игнорируют законодательство. Опасная ситуация? Ответьте сами.

Что предлагают?
...но не все так плохо - рычаги для регулировки использования дронов у силовых структур есть и сейчас, хаоса в небе в действительности, несмотря на некоторые юридические коллизии, не допускают - процедуры регистрации прорабатывают на региональных уровнях, нарушителям оперативно выписывают штрафы. Полновесную законодательную базу для регулировки полетов прямо сейчас прорабатывают на федеральном уровне.

В апреле 2018 года Правительство Российской Федерации утвердило дорожную карту совершенствования законодательства и поэтапного устранения административных барьеров для развития рынка беспилотной авиации до 2035 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2018 № 576-р).

Также проходит процедуру согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия несанкционированному использованию беспилотных воздушных судов», наделяющего в том числе органы ФСБ полномочиями по предупреждению и пресечению несанкционированного использования БВС.

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.