Автобус раздора? В Ульяновской области назрела реформа общественного транспорта

В Законодательном собрании обсудили реформу общественного транспорта в областном центре.

Кирилл ШЕВЧЕНКО 

Организацию работы пассажирского транспорта в Ульяновске рассмотрели на расширенном совещании комитета по промышленности, строительству, энергетике, транспорту и дорожному хозяйству областного парламента.

Под обтекаемой формулировкой «организация работы» кроется глобальная реформа, о которой рассказал глава города Дмитрий Вавилин. Он пояснил, что Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 № 220-ФЗ требует перехода на новую форму взаимодействия власти и перевозчиков, так называемый регулируемый тариф. Только при соответствии этой норме реально претендовать на федеральные средства для обновления подвижного состава. 

Как отметил Вавилин, существующая маршрутная сеть города формировалась несистемно в течение предшествующих 20 лет. Требуется ее пересмотр на основании потребностей жителей новых микрорайонов и исключение дублирующих маршрутов. 

«Система нуждается в коренной модернизации, так как не удовлетворяет ни население, ни органы власти, ни самих перевозчиков. На данный момент перевозчики мотивированы только на выручку, из-за чего страдает качество перевозок. 70% маршрутов работают нестабильно. 30 маршрутов из 89 заканчивают работу до семи вечера. 87% маршрутов допускают рост интервала движения в 1,5 раза. Постоянно растет количество жалоб со стороны жителей, но при существующей модели управления органы власти не имеют существенных рычагов влияния на работу перевозчика», - привел статистику и сделал выводы мэр.

По идее, регулируемый тариф позволит снять большинство вопросов. Профильные ведомства смогут контролировать работу перевозчика: соблюдение расписания и маршрута движения, состояние машин, а также тарифообразование. На новую схему организации пассажирских перево-зок планируется перейти в течение двух лет. Первые конкурсные процедуры по определению перевозчиков на семь маршрутов с регулируемым тарифом уже объявлены. Подсчитано, что максимальная сумма затрат на компенсацию выпадающих расходов всех видов общественного транспорта может составить 1,5 миллиарда рублей. 

Все участники совещания - депутаты, перевозчики, общественные эксперты - согласились, что реформа необходима. Устаревший транспорт, «серая» модель перевозок, несоблюдение графика движения - все это не позволяет ульяновцам получать качественную услугу. При этом нормальная работа общественного транспорта невозможна без разработки новой сети маршрутов, появления вместительного транспорта, выделенных полос для его движения, современной инфраструктуры ожидания.

При этом владельцы маршрутов считают, что пока еще существует много вопросов. К примеру, на каких условиях и с какими критериями отбора будут проведены конкурсы, назначенные уже на весну, или почему изменились условия компенсации при покупке автобусов «СИМАЗ» ульяновского производства, из-за чего приобретать их стало невыгодно… 

Главным же критиком выступил председатель правления Транспортного экспертного совета Виктор Сидоренко, подготовивший обширный доклад. По его мнению, прежде всего необходимо совершенствовать инфраструктуру (прокладывать новые улицы - дублеры главных магистралей, расширять имеющиеся, строить развязки, надземные переходы, выделять полосы для общественного транспорта и т.д.). Большой скепсис вызывает регулярно поднимаемое требование массового перехода на автобусы средней и большой вместимости - они нерентабельны во внепиковое время и не могут заезжать внутрь микрорайонов и жилых массивов. В целом, уверен Сидоренко, многие перевозчики «не видят для себя будущего в этой отрасли», и необдуманные шаги ускорят их уход из бизнеса, в результате чего «существующая, пусть с недостатками, но стабильно работающая система рухнет». 

Выводы эксперта таковы. Поскольку, что признано даже на Западе, общественный транспорт изначально убыточен, а ульяновские тарифы на проезд давно отстают от себестоимости на 5-10 рублей, переход к регулируемым тарифам требует крайне осторожного и просчитанного подхода, потому что «окупаемость такого проекта становится головной болью властей». Соответственно, перед глобальной реформой необходимо было подготовить и проект новой маршрутной сети, и условия конкурсов с основными требованиями, чтобы их участники могли подготовиться, и методику расчета выпадающих доходов, чтобы перевозчик заранее мог оценить риски. 

В итоге, как резюмировал председатель комитета Дмитрий Грачев: «Перевозки - это прежде всего социальная услуга. Сегодня у жителей есть серьезный запрос на создание системы качественного и удобного общественного транспорта. Население должно получать качественную услугу - это главное. Но также необходимо учитывать и финансовую нагрузку на бюджет и, безусловно, не забывать об интересах перевозчиков».

Обсуждение темы продолжат уже в марте.

Тем временем

В правительстве области рассмотрен законопроект, устанавливающий административную ответственность за безбилетный проезд в наземном электротранспорте. «Зайцев» предлагается штрафовать на сумму 
от 1 000 до 1 500 рублей (мера не распространяется на детей до 16 лет). 
Размер предлагаемого штрафа аргументирован опытом соседних регионов и стоимостью месячного проездного на трамвай и троллейбус - 1 000 - 1 400 рублей. 
Кстати, Ульяновская область - один из последних субъектов РФ, где такая ответственность до сих пор не установлена. 

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.