Симбирские беспризорники. Как защищали детей в начале XX века
В 1923 году в канун шестой годовщины Октябрьской революции Симбирский отдел губернского народного образования[1] выпустил альбом «Дети СССР в Симбирске», демонстрирующий достижения Советской власти в области борьбы с детской беспризорностью (педагогическая работа среди детей на основе организации коллективного детского труда и творчества, детской самодеятельности и общественности).
Из 17-ти сохранившихся фотографий в альбоме первая и единственная, где дети оборванцы. Грязные, в лохмотья мальчишки озирают устало комнату приема беспризорников. Следующие фото посвящены жизни в детских домах: осмотр врачами, приготовление пищи, игры, работа в мастерских, праздники.
На фото «Дети приемника» ребята одеты в хлопчатобумажные рубахи и брюки – мальчики, в платья – девочки. Под строгим надзором смотрящих со стены Карла Маркса и Владимира Ленина, ребята принимались за еду. Цикл фото посвящен работе детей в садах, мастерской Р. Люксембург, школы Кожпрома. Есть фото, где дети не смотрят в объектив фотоаппарата – они увлечены чтением.
Борьба со страшным социальным явлением – беспризорностью
Проблема беспризорности и охраны детства в 20-е годы XX века стояла крайне остро. На это были причины: Первая мировая, Гражданская войны и голод унесли тысячи жизней взрослых и оставили многих детей сиротами, без семьи, жилья и в страшной нищете. По официальным статистическим данным за 1922 год беспризорников, помещенных в детские дома, насчитывалось 444 тысячи человек. В настоящее время ученые приводят другую цифру – около 7 млн беспризорных детей по РСФСР.
Из альбома «Дети СССР в Симбирске». 1923
В конце октябре 1918 года группой энтузиастов в Полтаве была образована Лига спасения детей. Активным участником ее создания стал писатель, журналист и правозащитник Владимир Галактионович Короленко, который был избран ее почетным председателем. Согласно уставу Лига преследовала следующие цели: «а) спасение детей от голода; б) содействие их физическому, умственному и нравственному воспитанию; в) забота о брошенных и бесприютных детях; г) разработка вопросов правового и социального положения детей».
Инициатива Лиги оказалась толчком для организации Совета защиты детей, действовавшего в масштабах всей страны.
Совет защиты детей
4 января 1919 года, «принимая во внимание тяжелые условия жизни в стране и лежащую на революционной власти обязанность оберечь в опасное переходное время подрастающее поколение», Совет Народных Комиссаров утвердил особый Совет защиты детей, которому было поручено: «а) согласовать деятельность входящих в него Комитетов по эвакуации детей в хлебородные губернии, а равно объединять их планы общественного детского питания и снабжения, в целях включения такового путем непосредственного сношения с подлежащими Народными Комиссариатами в общегосударственный план; б) следить за точным выполнением той части установленного таким образом плана, которая касается питания и снабжения детей».
Приём беспризорных детей. Из альбома «Дети СССР в Симбирске». 1923
Следующим этапом государственно-правового регулирования было создание комиссии по улучшению жизни детей. «Три года напряженной борьбы на внешних фронтах не дали возможности, однако, сделать всего необходимого в этой области для обеспечения и снабжения детей и окружения их исчерпывающей заботой»[2]. Президиум ВЦИК на заседании от 27 января 1921 года постановил организовать при ВЦИК комиссию по улучшению жизни детей.
Согласно декрету от 10 февраля 1921 года на Комиссию по улучшению жизни детей возлагалось: «а) помощь в отношении продовольствия, жилищ, топлива и т.д. учреждениям, которым вверяется забота о детях, и в первую очередь оказание помощи учреждениям, ведающим охраной жизни и здоровья беспризорных детей; б) наблюдение за выполнением постановлений центральных и местных органов, изданных в ограждение детей и в целях обеспечения их всем необходимым, а также законодательная инициатива по этим вопросам; в) издание на основе действующих законов и постановлений центральной власти и в пределах прав Комиссии распоряжений, касающихся охраны жизни и здоровья детей».
Интернаты
Основным методом борьбы с беспризорностью было определение детей в интернаты. Создавались приемно-распределительные пункты, где с детьми работали педагоги и врачи. Затем детей направляли в детские учреждения постоянного пребывания (детские дома, интернаты, детские городки, колонии и т.д.), возвращали родителям, родственникам, более взрослых могли трудоустроить.
Работу с беспризорниками взяли на себя местные органы народного образования (ОНО). В состав ОНО входили отделы социально-правовой охраны несовершеннолетних (СПОН). В состав СПОН входили: стол опеки, детский адресный стол, юрисконсультская часть и комиссия по делам несовершеннолетних («комнес»). Руководящим органом была Центральная комиссия по делам несовершеннолетних. Кроме того, существовали детские социальные инспекции (ДСИ), имевшие функции обществ милосердия и полиции нравов. Если отделы социально-правовой охраны несовершеннолетних больше занимались бумажной работой и выработкой задач, то инспекторы ДСИ работали на «земле», проводя обследования условий содержания детей в приютах и т.д. Инспекторов, конечно, не хватало. В 1922 году их было всего 400 человек. Поэтому значительная часть беспризорников оставалась без внимания.
В детской библиотеке. Из альбома «Дети СССР в Симбирске». 1923
Первоначально система борьбы с беспризорностью была такой: ребенка забирали с улицы, передавали в приемный пункт, а оттуда уже в детский дом. Однако это привело к переполнению детских домов, которые уже не могло содержать государство. В 1923 году детские дома перевели на содержание местных бюджетов. В 1925 году в стране началась кампания по усыновлению детей с целью разгрузить детские дома. 31 мая 1935 года было принято Постановление СНК СССР и ЦК ВКП «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». Документ кроме ликвидации беспризорности также ужесточал наказания для малолетних преступников.
Гузэлия Ждыханова,
зав. отделом краеведческой литературы
и библиографии Дворца книги,
журнал «Мономах»,
Ульяновск
[1] Заведующий – Васильков, заместитель И.В. Богатыревич.
[2] Председатель ВЧК Ф. Дзержинский. Из циркулярного письма ВЧК чрезвычайным комиссиям о принятии срочных мер по улучшению жизни беспризорных детей. После января 1921 года.
Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.