Сергей Носков: Никто не собирается использовать № 255-ФЗ в роли карательного инструмента

В Ульяновской области, как и по всей стране, заканчивается процесс лицензирования управляющих компаний. О первых его итогах рассказал в студии издательского дома «Ульяновская правда» заместитель министра строительства, ЖКХ и транспорта региона Сергей Носков.

- Сергей Леонидович, напомните, для чего был принят Федеральный закон № 255-ФЗ? Каковы предпосылки его принятия?

- Согласно этому закону, как вы знаете, все управляющие компании (УК. - Ред.) должны пройти процесс лицензирования до 1 мая 2015 года. Это такой достаточно жесткий способ выяснить, те ли компании управляют многоквартирными домами (МКД. - Ред.), тем ли мы с вами доверили сегодня судьбы, свое благополучие как собственники многоквартирных домов. Ранее тот же социальный опрос и, в принципе, ситуация управления МКД показала, что бизнесу доверили, а бизнес в большинстве случаев не справился. Это очень плохо. И на сегодняшний момент Правительство РФ четко решило просто «просеять» вот этих управленцев и выяснить их уровень грамотности, насколько хорошо они знают законодательство и умеют ли управлять многоквартирными домами.

- Ваше министерство проводило квалификационные экзамены для представителей управляющих компаний. Многие сдавали не раз и не два. Вопросы были сложные или соискатели не дотягивали до того необходимого уровня знаний?

- Хотелось начать с того, что на территории Ульяновской области работает более 140 управляющих компаний. Это достаточно большое количество. Большинство из них находится в городах - в Ульяновске, Димитровграде, Инзе, Барыше. Руководители этих компаний должны были сдать квалификационные экзамены. Но на сегодня более 20 процентов представителей компаний с ними не справились. Этот процент меня, честно говоря, пугает. О каком качественном управлении многоквартирными домами мы можем говорить? Язык не поворачивается.

По сложности вопросов могу судить по себе: я ответил со 100-процентным результатом в течение 15 минут, то есть для меня это не было сложным. Но я готовился: перечитал еще раз всю нормативную документацию, еще раз освежил в памяти все моменты. Там действительно есть масса вопросов, которые связаны с качеством предоставления коммунальных услуг, именно в цифровых значениях. И здесь ты либо знаешь, либо нет. Там применить логику невозможно. Даже сегодня утром прошел еще один такой квалификационный экзамен, на котором треть соискателей этих лицензий не смогли дотянуть до того проходного балла, который установили законодатели. Это говорит о том, что либо люди не поверили в сложность данного закона и относятся к нему прохладно, либо действительно просто не подготовлены.

Считаю, что пропустить всех через этот федеральный закон, и самое главное пропустить через квалификационные экзамены, не только правильное, но и очень мудрое решение. Да, пусть соискатели лицензии сдадут их с пятого или с десятого раза - законодатель не ограничил количество походов, но в конце концов все они будут подготовлены к управлению домами, мы просто их заставим выучить нормы действующего законодательства.

- Как нам стало известно, заявление на получение лицензии подавали и такие УК, у которых вообще нет в управлении ни одного дома. С чем это связано и чем это грозит собственникам жилья?

- Есть два типа таких компаний. Во-первых, это те, которые только приходят на этот рынок, естественно, у них нет в управлении многоквартирных домов. Законодательство не ограничивает количество управляющих компаний, поэтому каждый, кто выполняет требования, имеет право поучаствовать в конкурсе на право управления МКД. Мы относимся к этому насторожено. В этом деле не должно быть случайных людей.

Но есть и определенная угроза. Организации, которые на сегодня имеют задолженность и, мягко говоря, не совсем хорошую репутацию, могут перерегистрироваться и как бы начать все с чистого листа. Официально заявляю: мы про них знаем больше, чем они хотели бы. И каждого управленца, даже с учетом того, что этих компаний более 140, мы знаем в лицо. Уверяю, уйти от ответственности никто не сможет.

- Сейчас для получения лицензии управляющим компаниям необходимо выполнить ключевое требование - раскрыть информацию о своей деятельности. Но кто-нибудь проверяет достоверность этой информации?

- До принятия нового закона УК то и дело умышленно или нет скрывали информацию о своей финансовой, экономической и технической деятельности. Но сегодня ни одна управляющая компания, не раскрыв эту информацию, не получит лицензию. Кроме всего прочего, когда жилищная инспекция подает мотивированное предложение в лицензионную комиссию, она всю информацию о компании обязана проверить визуально. Проверяющий ставит под документом о проверке личную подпись и печать, неся за это ответственность.

- Уже известно, сколько управляющих компаний мы не досчитаемся с 1 мая?

- Я эту цифру не хочу называть, потому что глубоко убежден, что все УК должны пройти лицензирование. Это связано прежде всего с тем, что нельзя оставлять многоквартирный дом без управления. В такой ситуации собственники жилья могут потерять не только какие-то жилищные услуги, но есть угроза приостановления коммунальных услуг, потому что все договорные отношения на оказание коммунальных услуг: теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение завязаны через управляющую компанию. Поэтому мы не сторонники того, чтобы использовать 255-й Федеральный закон как карательный. Ни в коем случае! Этот механизм очень четкий, но не хотим его превратить в какой-то фанатичный инструмент. Все УК, которые хотят остаться на рынке, должны максимально приблизиться к необходимому результату и получить лицензию.

- Но времени для этого осталось мало…

- Времени осталось мало, поэтому такая угроза на самом деле существует. Мы предпринимаем достаточно серьезные меры для того, чтобы сократить административные сроки. То есть даже после сдачи квалификационного экзамена существует некий порядок квалификационного аттестата, но мы и здесь сокращаем сроки. Сдал сегодня успешно экзамен - уже вечером можешь получить аттестат о сдаче и идти в жилищную инспекцию. Как видите, создаем все условия для управляющих компаний.

- Но давайте проясним ситуацию. Если до 1 мая УК не получила лицензию, она сразу перестает работать, и дома, которыми она управляла, остаются бесхозными? Или дается время, чтобы передать дома в чье-то управление?

- Такая ситуация может возникнуть. В Жилищном кодексе РФ эта тема освещена очень подробно. Если УК лишается права управления, не получив лицензию до 1 мая 2015 года, она обязана содержать дом и оказывать жилищные и коммунальные услуги в течение двух месяцев, то есть сразу она с рынка не уходит. В течение этих двух месяцев муниципалитет обязан провести конкурс на право управления многоквартирным домом.

С 1 мая будет сформирован список МКД, которые остались без управления. Все они будут отправлены на конкурс. На самом деле это не очень хорошая процедура.

Я хотел бы еще обратиться к собственникам жилья. То решение, которое они смогут принять самостоятельно, будет намного четче и более взвешено, чем им предложат сверху.

Ведь что такое конкурсная процедура? К участию в ней может заявиться любая управляющая компания, которая пожелает поучаствовать в конкурсе на управление домом. Но если это не будет выбором собственников, то здесь не избежать конфликтных ситуаций.

Жилищный кодекс за последнее время претерпел достаточно серьезные изменения, поэтому собственники должны сегодня четко понимать - на них возложена достаточно серьезная ответственность, их участие здесь обязательно.

- Совсем недавно губернатор Сергей Морозов предложил создать государственную управляющую компанию. Когда она будет создана и как она будет действовать?

- Действительно, по поручению губернатора мы готовы предложить собственникам иную форму управления МКД. Собирая информацию от населения, мы выяснили, что народ требует присутствия государства в управлении домами. Поэтому не откликнуться на это требование нельзя. Так что государство сегодня просто обязано вернуться в эту сферу.

Нашим министерством была разработана концепция управления МКД, в основе которой лежит несколько ключевых моментов. Первый - управляющая компания будет максимально народной, ее деятельностью будет управлять координационный совет собственников жилья под председательством губернатора Ульяновской области. Второй - у каждого многоквартирного дома появится менеджер, который будет знать все про этот дом. Помните советскую систему управдомов? То же самое мы хотим транслировать из забытого прошлого в сегодняшнюю действительность. Это реально будет работать. Ведь все новое - это хорошо забытое старое.

Ведь основная проблема УК сегодня - это отсутствие элементарного диалога. В ряде муниципальных образований, к примеру, в Инзе, Барыше, собственники задают один неудобный вопрос: «А кто у нас управляющая компания?». Это спрашивают собственники, которые заключили договор с этой компанией, которые оплачивают через нее на протяжении 6 - 8 лет коммунальные услуги! Это неправильно. Этого не должно быть. Поэтому мы хотим изменить саму концепцию, сам подход. У каждого дома должен быть человек, который отвечает за все: то есть он «собирает настроение» этого дома, передает его в государственную управляющую компанию, контролирует все процессы. Сколько будет этих менеджеров или управдомов, зависит от нагрузки. Но одно понятно для нас: сегодня каждый собственник должен знать, что за их домом кто-то следит и причем -  круглосуточно. Самое главное, за этими процессами наблюдает профессионал, а не случайный посторонний человек. Этих профессионалов мы будем постоянно учить, проводить для них семинары, мастер-классы. На ближайшем координационном совете собственников мы презентуем эту новую форму управления. Я надеюсь, собственники нас поддержат.

Ирина Антонова

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.