Светлана ЯШНОВА: Мы должны донести до населения - любая коррупция опасна

 Ровно год назад распоряжением губернатора Ульяновской области Сергея Морозова в регионе было создано управление по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений. Его возглавила кандидат юридических наук Светлана Яшнова. 

В преддверии Дня борьбы с коррупцией она рассказала «Народной газете» о том, чем занимается управление и о том, почему коррупция - это не только взятка.

Об отношении к коррупции

- Первое, что приходит на ум, когда речь идет о коррупции, - это взятка. Но во взятке всегда участвуют двое: один ее дает - другой берет. Если не будут давать, не будут их и брать. Мы стараемся донести до населения, что коррупция - это всегда плохо.

- А что, кто-то может думать, что коррупция - это хорошо?

- Скорее, население может никак не относиться к коррупции, не придавать ей значения. Не задумываться. К тому же необходимо объяснять, что коррупция - это не только взятка. У этого понятия множество определений. Наиболее точным мне кажется такое: коррупция - это любое использование своего должностного положения в личных целях. Мы проводим обширную разъяснительную работу в школах, техникумах, вузах - всего в регионе проведено почти 5 000 мероприятий просветительского характера. С 25 по 29 ноября в Ульяновске проходила девятая Неделя антикоррупционных инициатив, приуроченная к Международному дню борьбы с коррупцией. 

К сожалению, у многих до сих пор нет понимания, что такое коррупция. На бытовом уровне население считает, что когда власть не выполняет свои функции, это всегда коррупция, или, напротив, что коррупция - это только взятка. Нужно разбираться в каждом случае. За год к нам поступило около 120 обращений. Были и такие: одна из жительниц жаловалась на тротуар, который был уже норматива, а ей отвечали, что нарушения нет. Поэтому она обратилась к нам.

- А тут в чем коррупция?

- Грань действительно тонкая. Нужно выезжать и смотреть, в самом ли деле тротуар более узкий, чем по нормативу (так и оказалось). Если да, то почему, в чем здесь подоплека, кому это выгодно и почему ей сообщили, что нарушения нет? По пяти обращениям материалы были переданы в правоохранительные органы.

О доходах и расходах

- Лица, являющиеся государственными, муниципальными служащими, обязаны подавать справку о доходах, расходах, и журналисты всегда с нетерпением ждут наступления часа Х, потом составляют рейтинги. Это самая горячая тема, но это и очень большая работа для нас. Нами было принято 1 500 справок от депутатов и 800 справок от служащих, а всего с учетом справок от членов семей - около 6 000. Мы смотрим справку этого года и за предыдущие два года. Что меняется? Появляются, исчезают счета, квартиры, транспортные средства. Если у нас возникают вопросы, мы проводим проверку. Повод может быть, например, такой: служащий приобрел квартиру стоимостью, превышающей его доход за три года, и не объяснил, откуда деньги. В этом случае у него есть пять дней, чтобы предоставить данные - скажем, дала мама или бабушка. Но все должно быть подтверждено.

Таких проверок было 22. При этом 21 служащий подтвердил все свои расходы. Важное обстоятельство: если служащий или депутат не может подтвердить расходы, имущество может быть передано в доход государства. Условная мама показала расчетный счет, на котором копила деньги, и доказала, что перевела деньги дочери-служащей. Вопрос закрыт. Но один государственный служащий не захотел предоставлять сведения и уволился. В его случае речь шла о дорогостоящей квартире в Московском регионе. Мы передали дело в прокуратуру, теперь проверку продолжают они. 

Что касается депутатов: мы провели 485 проверок, нарушения выявлены в 443 случаях, 19 депутатов сложили свои полномочия. У кого-то не были указаны земельные участки, кто-то продал автомобиль и не задекларировал доход…

В этом году прокуратура пока не выходила с такими требованиями, но в прошлые годы московская квартира одного из депутатов ушла государству. Он не смог объяснить, на что ее купил.

О конфликте интересов

- Декларация подается на себя, супругу, несовершеннолетних детей. Но помимо нее есть и такое понятие, как конфликт интересов - скажем, если супруги работают в одном ведомстве и один находится в непосредственном подчинении у другого, кто-то из них должен перейти в другое подразделение. Это конфликт интересов, но само понятие несколько шире: скажем, если чиновник раз за разом заключает контракты со своим братом-бизнесменом, это тоже конфликт интересов.

Закон вводит и понятие «свойственники» - это родственники супругов. Брат жены, тесть и так далее. Более широкий круг, чем брат, жена и родители. Это связано с тем, что сейчас на близких родственников уже мало что оформляют. Нужно более активно проверять на конфликт интересов и свойственников.

Более того - если ты сам трудился, скажем, в министерстве здравоохранения и осуществлял надзорную деятельность, а потом устраиваешься работать в организацию, которую проверял, ты обязан на имя губернатора Ульяновской области подать уведомление об этом. Если это не будет сделано, возможно увольнение. Такие случаи были, трудовые контракты расторгались.

Об экспертизе

- Антикоррупционное законодательство пока еще совершенствуется; во времена президентства Бориса Николаевича Ельцина закон о коррупции вообще не был принят, он появился только в начале двухтысячных, а с 2011 года законодательство в этой сфере развивается семимильными шагами.

Сейчас все принимаемые в стране нормативно-правовые акты подлежат антикоррупционной экспертизе. Есть государственная экспертиза - ее проводят государственно-правовое управление и юристы в исполнительных органах госвласти и муниципальных образованиях. Есть общественная антикоррупционная экспертиза. В нашем регионе ее проводят 18 экспертов и два юридических лица. В этом году мы проводили среди них конкурс - победителем стал юрист Рамис Гибатдинов, он провел экспертизу более 44 проектов, второе место - Ассоциация юристов. 

Обратиться в управление можно по телефону(8422) 58-91-64 или по электронной почте: anticorrupt.ulgov@mail.ru

Анатолий МАРИЕНГОФ

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.