Прокурор Железнодорожного района Ульяновска Алексей Ярыгин: Коррупция — одно из самых пагубных явлений для любого государства

- Алексей Владимирович, 12 января у Вас профессиональный праздник - день прокуратуры, которой в этом году исполняется 293 года. Примите наши поздравления. Что вы считаете главным условием в работе прокурора и какими качествами он должен обладать?

- Главное условие - это преданность закону, профессионализм и порядочность. Абсолютное большинство российских прокуроров всегда отличалось высоким представлением о долге и справедливости, неуклонным желанием честно служить своему Отечеству и народу. Сегодня значение органов прокуратуры только возрастает. Ведь именно прокуратура является важнейшим правовым инструментом дальнейшего укрепления российской государственности и демократического строя. Именно прокуроры защищают права и свободы граждан и интересы государства.

- На протяжении последних лет люди идут за защитой своих интересов в прокуратуру. И знают, что здесь им окажут квалифицированную помощь, причем бесплатно. Кому и как вы помогаете?

- Да, вы правильно подметили уже сложившуюся практику. Защита социальных и жилищных прав граждан - в числе приоритетов нашей прокуратуры. В зоне особого внимания - ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, дети и другие социально уязвимые категории. Такая тенденция продолжает сохраняться, и количество обратившихся к нам из года в год увеличивается.

Уверен, что жители Железнодорожного района неоднократно убеждались в том, что прокурорская работа выражается не в сухих статистических цифрах, а в реальном восстановлении законности и справедливости.

Так, в 2014 году прокуратурой рассмотрено свыше 1200 обращений, значительное число обращений было удовлетворено, а значит, восстановлены чьи-то права, отменены незаконные решения правоохранительных или контролирующих служб, судебные акты, пресечены нарушения законодательства. Думаю, эти цифры показывают, что люди доверяют прокурорам свои правовые проблемы и охотно благодарят за оказанную им юридическую помощь.

- Алексей Владимирович, можете привести конкретные примеры восстановления прав граждан в результате прокурорского вмешательства? Приходилось ли в прошедшем году отстаивать трудовые права граждан?

- Безусловно. Благодаря работе прокуратуры Железнодорожного района погашена задолженность по заработной плате в размере 11 млн. 698 тысяч рублей. 

В качестве яркого примера привожу следующее. Прокуратура Железнодорожного района г.Ульяновска в ходе проверки соблюдения конкурсными управляющими конституционных прав жителей региона на вознаграждение за труд выявила и пресекла многочисленные нарушения в ООО «Мебельная фактория». Было установлено, что в мае-июле 2013 года администрацией ООО «Мебельная фактория» допускались задержки в выплате заработной платы 198 работникам, в результате чего образовалась задолженность в размере 11 млн. рублей. Ввиду выявленных нарушений законодательства о труде по постановлению прокурора директор ООО «Мебельная фактория» Игорь Балыков дисквалифицирован (отстранен от должности) на 1 год. По направленным заявлениям выданы судебные приказы. По материалам прокурорской проверки было возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.145-1 УК РФ (невыплата заработной платы). В октябре 2013 года вследствие признания предприятия несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура конкурсного производства. В связи с выявленными в текущем году нарушениями конкурсный управляющий ООО «Мебельная фактория» Фарид Минабутдинов привлечен к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ (нарушение порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений) и оштрафован. Председателю правления САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» было внесено представление, полнота и законность принимаемых руководством предприятия мер, направленных на выплату коллективу предприятия-банкрота вознаграждения за труд, системно рассматривались на заседаниях межведомственной рабочей группы по устранению нарушений трудового законодательства при прокуратуре Железнодорожного района г.Ульяновска. На сегодняшний день требования прокуратуры выполнены, администрация хозяйствующего субъекта погасила долг по зарплате в полном объеме.

Деятельность по защите конституционных прав граждан на вознаграждение за труд находится на моем личном контроле.

- Есть ли такая сфера, которой возглавляемая Вами прокуратура в 2014 году уделяла особое внимание?

- Думаю, выделить какую-то определенную область, к которой мы подошли особо пристально, довольно сложно. Без нашего внимания не осталось практически ни одной отрасли. Из особо резонансных вопросов, пожалуй, назову сферу ЖКХ, которой органы прокуратуры в целом в 2014 году уделяли повышенное внимание.

Как показали прокурорские проверки, причинами допускаемых нарушений в сфере ЖКХ являются изношенность коммунальных сетей и несвоевременное проведение ремонтных и профилактических работ, а также недобросовестность, а порой и корысть муниципальных чиновников и руководителей коммунальных предприятий.

Так, прокуратура Железнодорожного района г.Ульяновска в ходе проверки соблюдения коммерческими структурами в феврале 2014 года законодательства в жилищно-коммунальном секторе выявила многочисленные нарушения прав граждан.

Согласно закону, пешеходные дорожки, идущие вдоль подъездов многоквартирных домов, проезды и тротуары должны быть очищены от снега и наледи до асфальта. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе своевременную уборку территорий и систематическое наблюдение за их санитарным состоянием.

 Вместе с тем прокуратурой установлено, что некоторые управляющие компании свои обязанности в данной сфере должным образом не исполняли.

 В частности, внутриквартальные дороги и тротуары, идущие вдоль ряда домов по улице Луначарского, от снега не расчищены.

Как результат, бездействие должностных лиц организаций системы ЖКХ создало угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска возбудил в отношении директора ООО «Управляющая Компания Симбирская» Дмитрия Еремина и председателя ТСЖ «Домострой» Райхан Ибрагимовой 2 дела об административном правонарушении по ст.7.22 (нарушение правил содержания жилых домов) КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде крупного штрафа. Вышеуказанные нарушения впоследствии были устранены, виновные лица привлечены к административной ответственности.

Также могу привести  немаловажный для жителей г.Ульяновска пример, касаемый прав граждан при их переселении из аварийного жилья.

Так, согласно заключению независимой экспертизы, техническое состояние многоквартирного дома № 18 по улице Кольцевой признано неудовлетворительным. Данное жилое здание 1972 года постройки имеет множественные дефекты и деформации, свидетельствующие о значительном исчерпании несущей способности, что не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

30 октября 2013 представителем семей, проживающих в названном доме, на имя председателя Комитета ЖКХ администрации г. Ульяновска было подано заявление о рассмотрении вопроса о признании здания аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем прокуратурой установлено, что обследование дома № 18 по улице Кольцевой межведомственной комиссией органа местного самоуправления не проведено.

Как результат, граждане, в том числе пенсионеры и малолетние дети, вынуждены проживать в условиях, реально создающих угрозу их жизни и здоровью.

В этой связи прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска потребовал от главы Администрации областного центра в представлении незамедлительно устранить выявленные проверкой нарушения, исключив аналогичные факты впредь, и привлечь к ответственности всех виновных должностных лиц.

В целом могу сказать, что в сфере ЖКХ прокуратурой района в 2014 году выявлено 106 нарушений, в этой связи в суды направлено 11 исков, внесено 26  представлений, объявлено 7 предостережений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 19 должностных лиц, 6 лиц привлечено к административной ответственности по постановлениям прокурора.   

- Не менее актуальной в прошедшем году была тема борьбы с коррупцией. Известно, что прокуратура принимает в этой деятельности самое непосредственное участие.

  - Коррупция — одно из самых пагубных явлений для любого государства. ООН в 2004 г. провозгласила 9 декабря Международным днем борьбы с коррупцией, объявив одной из целей этой акции углубление понимания проблемы коррупции в мире. Конечно, отдельно взятое ведомство победить ее не в состоянии. Необходимо наступление, как говорится, по всем фронтам. И я хочу сказать, что в этом направлении ведется большая работа. 

 В одночасье, как по мановению волшебной палочки мы от этой, я бы сказал, тяжелой болезни не избавимся, это длительный процесс. Если раньше правоохранительные органы боролись в основном с мелким взяточничеством, то теперь мы ориентируем правоохранительные органы на выявление и пресечение тяжких преступлений, совершаемых высокопоставленными должностными лицами, а также в крупном и особо крупном размере.  И результаты, безусловно, есть.

На основании представленных прокуратурой района доказательств судом в ушедшем году были вынесены обвинительные приговоры по 20 уголовным делам в отношении 23 лиц (заместителя начальника Ульяновского линейного отдела МВД России на транспорте Пронина В.В., директора НОЦ АДИС УлГУ Исхакова И.М., директоров МУП «Ульяновскдорремсервис» Карпова И.Н. и Имидеева И.М., заведующего отделением ГКУЗ «Областной клинической психиатрической больницы» Шебалина Ю.В., председателей ТСЖ «Юг» Поповой Л.И. и Савостиной М.К.,  «Вертикаль» Коломиец В.Е., «Доброволец» Филатовой Р.И., заместителя начальника СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Гаврюшина Д.А., судебного пристава-исполнителя Семышева П.В. и т.д.).

Так, лишен свободы теперь уже бывший директор МУП «Ульяновскдорремсервис», изобличенный прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска в расхищении финансовых ресурсов руководимого им предприятия. Данное уголовное дело было возбуждено по материалам прокурорской проверки соблюдения хозяйствующими субъектами, специализирующимися на дорожной деятельности, требований бюджетного законодательства. В ходе нее было установлено, что в 2011 году 49-летний директор муниципального унитарного предприятия «Ульяновскдорремсервис» Александр Имидеев неоднократно давал бухгалтерии указания о перечислении на счета общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» денежных средств за поставки противогололедного реагента. Вместе с тем названная фирма какой бы то ни было финансово-хозяйственной деятельности не вела, а ее штат состоял лишь из одного сотрудника, подписывавшего фиктивные документы. В дальнейшем Имидеев организовывал обналичивание этих денежных средств, предназначенных для финансирования работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог и инженерных сооружений, и распоряжался по собственному усмотрению. Аналогичным образом в рамках псевдодоговора по требованию руководителя подчиненные сотрудники неоднократно отгружали коммерческой структуре товарно-материальные ценности в виде асфальта различных типов и марок. Также выяснено, что в период с июня 2010 по март 2012 гг. по указанию директора МУП «Ульяновскдорремсервис» этим хозяйствующим субъектом на основании юридически ничтожного соглашения об аренде транспортного средства осуществлялось техническое и коммерческое обслуживание автомобиля «MERCEDESBENZS 500», принадлежащего дочери руководителя городской администрации. В результате данных преступных действий предприятию и муниципальному образованию «г.Ульяновск» был причинен ущерб в размере более 2,4 млн. рублей. Несмотря на отрицание коррумпированным должностным лицом своей вины в содеянном, на основании представленных прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска доказательств Имидеев признан судом виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.201 (злоупотребление полномочиями), ч.4 ст.160 (хищение чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения в особо крупном размере) УК РФ, и приговорен к 3 годам колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу.

Данный случай был не единственным, касающийся руководства предприятия «Ульяновскдорремсервис».

Как установлено, в 2011-2012 гг. 46-летний директор МУП «Ульяновскдорремсервис» Игорь Карпов, зная о тяжелом финансовом положении хозяйствующего субъекта, заключал неправомерные и экономически нецелесообразные договоры возмездного оказания услуг на проведение банкетов и торжественных мероприятий.

В ноябре 2011 года он организовал изготовление фиктивного договора поставки обществом с ограниченной ответственностью «Заволжская строительная компания» противогололедного реагента.

В действительности для проведения работ по содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений муниципальное предприятие использовало соляной раствор, который бесплатно предоставляла теплогенерирующая компания.

По указанию директора Ульяновскдорремсервиса поддельный акт о приемке выполненных работ был направлен в Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии областного центра. По нему фиктивный контрагент должен был получить более 2 млн. рублей бюджетных средств. Однако преступные действия были пресечены специалистами Контрольно-счетной палаты г. Ульяновска.

Несмотря на отрицание указанным экс-руководителем своей вины в содеянном, на основании представленных прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска доказательств Карпов признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.201 УК РФ (злоупотребление полномочиями), ч.3, ст.30, ч.4 ст.159 УК РФ (покушение на мошенничество, совершенное с использованием служебного положения в особо крупном размере), и приговорен судом к 2,5 годам лишения свободы условно со штрафом в размере 100 тыс. рублей.

Также в текущем году вынесен приговор в отношении теперь уже бывшего представителя руководства подразделения региональной пенитенциарной системы, изобличенного прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска во взяточничестве. Как установлено, в период с октября по декабрь 2013 года 36-летний теперь уже бывший заместитель начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» Дмитрий Гаврюшин неоднократно получал от родственников лиц, содержащихся под стражей, незаконное вознаграждение за пронос на т.н. закрытую территорию мобильных телефонов и сим-карт. Также выяснено, что указанный подполковник внутренней службы предоставил за взятку одному из подследственных телевизор цветного изображения. На основании представленных прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска доказательств Гаврюшин признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ (получение должностным лицом взяток за незаконные действия), однако приговорен судом лишь к штрафу в размере 2 млн 250 тыс. рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, сроком на 3 года.

  За коррупционные правонарушения несут ответственность все виновные, невзирая на их чины и звания.  Такую наступательную борьбу с коррупционерами прокуратура намерена вести и впредь.

- Что бы Вы пожелали своим коллегам в профессиональный праздник?

- Пользуясь случаем, я через Вас хочу поблагодарить и поздравить с праздником всех работников российской прокуратуры, всех тех, кто честно и ревностно служит своему Отечеству. Я желаю всем им, их родным и близким крепкого здоровья, благополучия, твердости духа и дальнейших успехов на ниве служения Закону и справедливости!

- Алексей Владимирович, спасибо за беседу.

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и MAX.