Прокурор Шарафутдинов:"Необоснованно проверять предпринимателей не дадим!"

Пока одни предприниматели получают от прокуроров акты о нарушениях, другие обращаются в органы прокуратуры как в последнюю инстанцию, способную защитить их дело. О тонкостях такой работы с нашим корреспондентом поделился прокурор Засвияжского района г. Ульяновска Марс Шарафутдинов.

- Марс Мягсудович, каким образом прокуратура защищает права предпринимателей Засвияжского района?
- Отмечу сразу, защита прав предпринимателей осуществляется только в рамках действующего законодательства. Прокуратуре задача по защите малого и среднего бизнеса поставлена Президентом страны и Генеральным прокурором РФ. И то, что на протяжении нескольких лет этот вопрос в приоритетах, говорит о его важности.
Конечно, если предприниматель не платит зарплату или нарушает права своих работников, мы мимо не пройдем, меры примем. Но и необоснованно проверять предпринимателей не дадим. Сейчас особое внимание здесь уделяется согласованию планов и законности инициирования внеплановых проверок. Ведь именно с незаконной проверки, как правило, начинается цепочка давления на бизнес. Отмечу, что в целях повышения прозрачности их деятельности функционирует так называемый единый реестр проверок, в котором в открытом доступе можно узнать о ходе проводимых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей контрольных мероприятий.
Однако не все органы контроля добросовестно относятся к его формированию.
Так, например, Управлением муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска сведения ни об одной из проведенных в текущем году плановых проверок в данном реестре размещены не были. Нарушения устранены лишь после внесения прокурором района представления, а в отношении виновного должностного лица органа муниципального контроля возбуждено дело об административном правонарушении.
Не искоренены факты несоблюдения порядка предоставления предпринимателям муниципальных услуг. Например, как показала прокурорская проверка, все тем же Управлением муниципальной собственностью не соблюдались сроки рассмотрения заявлений о предоставлении в аренду нежилых помещений. В этой связи руководителю Управления внесено представление, начальник профильного отдела по постановлению прокурора привлечен к административной ответственности.
Нередко государственными и муниципальными заказчиками игнорируется требование законодательства о необходимости осуществления не менее 15% объема закупок у субъектов малого предпринимательства. Только в этом году прокуратурой района выявлено семь учреждений, не исполнивших данную обязанность, в связи с чем их руководителям внесены представления.
- Повышенного внимания прокуроров требуют вопросы несвоевременного исполнения обязательств перед предпринимателями по исполненным государственным и муниципальным контрактам? В целом по области задолженность по 1621 контракту превысила 240 млн руб.
- Практика прокурорского надзора в Засвияжском районе показывает, что зачастую подобные случаи возникают лишь потому, что руководители бюджетных учреждений заключают с предпринимателями контракты в отсутствие доведенных лимитов. К примеру, прокуратурой района установлен факт задолженности одного из муниципальных образовательных учреждений района перед тремя хозяйствующими субъектами. Как показала проверка, директором учреждения муниципальные контракты были заключены в отсутствие предусмотренных на соответствующие цели бюджетных средств, что является грубым административным правонарушением.
- Не секрет, что много шума сложилось вокруг мест для торговли по ул. Рябикова, 80, якобы возведенных в отсутствие необходимой разрешительной документации. Так ли это?
- Такие основания были установлены по результатам проверки поступившего в прокуратуру района обращения индивидуального предпринимателя. Прокурорской проверкой установлено, что данные бизнес-места размещены в границах зон газопровода высокого давления. Несмотря на это, меры к пресечению нарушений уполномоченным органом - администрацией г. Ульяновска - приняты не были, фактически лоббировались интересы определенного хозяйствующего субъекта.
В настоящее время по иску прокуратуры района бездействие администрации города по демонтажу неправомерно установленных торговых объектов признано незаконным, а материал прокурорской проверки направлен в следственный орган для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса РФ - превышение должностных полномочий. Данная ситуация останется на моем личном контроле до полного устранения нарушений.
- Какие типичные ошибки (нарушения установленных требований и т.п.), совершаемые самими предпринимателями, ведут к нарушению их прав? Какие меры следует принимать самим предпринимателям для предотвращения подобных ситуаций?
- Основными причинами нарушения прав предпринимателей являются, на мой взгляд, неправильное применение или толкование норм закона должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. К сожалению, предприниматели и сами нередко нарушают требования закона в части уведомления контролирующих органов о начале своей предпринимательской деятельности в установленных случаях, не ведут журналы учета проверок, препятствуют в проведении плановой проверки путем уклонения от нее различными способами.
В случаях если предприниматели полагают, что их права и законные интересы нарушаются, в том числе при злоупотреблении должностных лиц своими полномочиями, незаконном воспрепятствовании предпринимательской деятельности, они вправе обратиться к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ульяновской области, в правоохранительные органы, а также в прокуратуру своего района. К сожалению, предприниматели Засвияжья, несмотря на распространенность случаев ущемления их прав, нечасто обращаются к прокурору.

Ева Невская

Читайте свежий номер газеты "Ульяновская правда"

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.