Игорь Ворончук: «Соблюдение прав бизнеса - в приоритете надзорной работы»
В преддверии Дня российского предпринимательства прокурор Железнодорожного района Ульяновска Игорь Ворончук рассказал о том, как в вверенном ему районе охраняются права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.
- Игорь Алимович, как часто на территории Железнодорожного района нарушаются права предпринимателей? Как Вы реагируете на эти нарушения?
- Соблюдение прав субъектов бизнеса было и остается одним из приоритетных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры.
В 2022 году прокуратура района выявила 13 нарушений федерального законодательства в этой сфере. Для их устранения было внесено четыре представления.
Например, в Областном кардиологическом диспансере выявлены нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Между медучреждением и ИП Шавкуновым В.А. был заключен договор на сумму свыше 100 тысяч рублей на поставку реагентов и материалов для лаборатории, который в установленный срок исполнен не был. В результате прокурорского вмешательства задолженность по договору погашена в полном объеме.
Аналогичные нарушения допущены по 20 договорам и контрактам. На сегодняшний день права предпринимателей восстановлены, долги перед ними погашены.
- Какими полномочиями наделены органы прокуратуры для защиты прав предпринимателей?
- Наряду с традиционными формами прокурорского реагирования (принесение протеста, объявление предостережения, протеста, внесение представления, возбуждение дела об административном правонарушении, подача заявления в суд) органы прокуратуры наделены также полномочиями по рассмотрению ежегодных планов проведения плановых проверок органов контроля (надзора) на предмет законности включения в них хозяйствующих субъектов, согласованию проведения внеплановых выездных проверок.
Это достаточно действенные инструменты, которые позволяют существенно снизить административное давление на бизнес и предупредить нарушения в этой сфере.
- Какие формы межведомственного взаимодействия использует прокуратура в этой сфере?
- При прокуратуре района действует рабочая группа по защите прав предпринимателей. Заседания проводятся не реже одного раза в полугодие, где обсуждаются наиболее проблемные вопросы правоприменительной практики, состояние законности в различных областях и иные вопросы. По результатам заседаний корректируется надзорная деятельность прокуратуры района.
Кроме того, мной и заместителями прокуратуры района проводится на системной основе личный прием предпринимателей. Информация о проведении личного приема размещена на официальном сайте прокуратуры района, а также на информационном стенде в здании прокуратуры.
- В помощь предпринимателям хотел бы разъяснить законодательство Российской Федерации в рассматриваемой сфере.
Гарантии прав хозяйствующих субъектов при проведении государственного контроля установлены Федеральным законом от 31.07.2020 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Согласно статье 36 названного Федерального закона контролируемое лицо при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля имеет право:
1) присутствовать при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами;
2) получать от контрольного (надзорного) органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и предоставление которой предусмотрено федеральными законами;
3) получать от контрольного (надзорного) органа информацию о сведениях, которые стали основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе в случае проведения указанного мероприятия по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в связи с поступившими в органы прокуратуры материалами и обращениями, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну;
4) знакомиться с результатами контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, сообщать контрольному (надзорному) органу о своем согласии или несогласии с ними;
5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, решения контрольного (надзорного) органа, повлекшие за собой нарушение прав контролируемых лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественных представителей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольного (надзорного) органа с контролируемыми лицами).
За несоблюдение должностными лицами контролирующих органов требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля предусмотрена административная ответственность по ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении по указанной статье принимает прокурор.
Кроме того, в целях недопущения нарушения прав предпринимателей установлена уголовная ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК РФ).
- 26 мая в стране отмечается День российского предпринимательства, что бы Вы хотели пожелать нашим бизнесменам?
- Развития, не забывать, что они являются основой нашей экономики, осуществляют существенную социальную функцию. Удачи вам в нелегком труде и пусть ваши успехи лягут в основу благополучия нашей страны!
Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.