Пять приоритетов бюджета-2023. Из чего состоит главный финансовый документ региона
В понедельник, 5 декабря, депутаты Законодательного собрания подавляющим большинством голосов - 34 «за» при одном «против» - приняли во втором чтении бюджет Ульяновской области на 2023 год.
Напомним, первое чтение - утверждение основных параметров и доходной части бюджета - состоялось 9 ноября. Характеризуя тогда документ, спикер Валерий Малышев признался: «Будем честными - такого сложного бюджета мы не видели за последние десять лет. Посмотрите, что предшествовало работе над ним: это и пандемия COVID-19, и санкции, и уход зарубежных предприятий, которые давали солидную сумму в казну, и многие непредвиденные расходы. Поэтому хотелось бы поблагодарить министерство финансов за то, что не впали в уныние, а проделали качественную работу».
Проект расходной части бюджета был одобрен всеми отраслевыми комитетами ЗСО: социальным, аграрным, промышленным и коммунальным. Со второго захода поддержал его и бюджетный комитет. На самом заседании «за» высказались и все фракции - КПРФ, ЛДПР и «Единой России», так же как и нефракционный депутат Андрей Седов, отметивший, что «бюджет мало кого устраивает, но надо подходить конструктивно и с позиций приоритетов, а потому необходимо поддержать его проект».
Что получим и на что потратим
Доходная часть бюджета-2023 на сегодня составляет 81,4 миллиарда рублей, что на 11,6% превышает первоначальный бюджет текущего года. Расходы определены в 88,3 миллиарда (+13,2%), и в их структуре наибольший удельный вес - 64%, или 56,5 миллиарда, - по традиции занимает финансирование социальной сферы: соцполитики, образования, здравоохранения, культуры и спорта, включая финансовую помощь бюджетам муниципальных образований.
Для сравнения: после изменений, утвержденных на ноябрьском заседании ЗСО, доходы области - 2022 составили 84,8 миллиарда, расходы - 91,1 миллиарда рублей.
Добавим, что федералы уже увеличили дотации нашей области на следующий год на 3,6 миллиарда, но эта сумма пока в бюджете не учитывается.
Собственные налоговые и неналоговые доходы региональной казны - 2023 сформированы в объеме 60,5 миллиарда рублей: 22,2 миллиарда (+11%) составляют акцизы, из них 17,3 миллиарда приходится на алкогольную продукцию и 4,9 миллиарда - на нефтепродукты; сборы налога на доходы физических лиц - 16,3 миллиарда рублей - запланированы с ростом на 11%; налог на прибыль организаций определен в сумме 12,4 миллиарда; поступления по упрощенной системе налогообложения - почти 3,7 миллиарда; налог на имущество организаций - 3,2 миллиарда; транспортный налог - 1,4 миллиарда рублей.
Финансовая помощь из федерального центра на сегодня составляет 20,9 миллиарда рублей.
В расходной части наибольшая сумма - 18 миллиардов рублей - заложена на развитие и модернизацию образования. Из них 11,5 миллиарда рублей пойдут на оплату труда педагогов и воспитателей детсадов в муниципалитетах, 1,2 миллиарда - на завершение строительства второго корпуса Губернаторского лицея № 100, создание центров «Точки роста», укрепление материально-технической базы учреждений среднего профессионального образования.
При формировании проекта бюджета-2023 решено было в обязательном порядке соблюсти четыре принципа: заложить средства на выплату заработной платы бюджетникам с учетом выполнения задач, поставленных в указах президента РФ; предусмотреть средства на ее выплату не менее чем на 11,5 месяца; учесть повышение МРОТ с 15 279 до 16 242 рублей; рассчитать средства на соцподдержку с учетом индексации на прогнозный уровень инфляции.
В результате на соцподдержку и защиту населения отведено 17,7 миллиарда рублей, в том числе 8,2 миллиарда - на поддержку семьи и детства.
На развитие здравоохранения - 12,9 миллиарда рублей, транспортной системы - более 10,3 миллиарда, на культуру - 2,3 миллиарда, физкультуру и спорт - 1,3 миллиарда, на формирование благоприятного инвестиционного климата - более 1,8 миллиарда, охрану окружающей среды - 744 миллиона, содействие занятости и развитие трудовых ресурсов - 537 миллионов рублей.
Что выделил губернатор
Начиная традиционное перед вторым чтением бюджета выступление, Алексей Русских сказал: «Бюджет формировался в сложнейших, чрезвычайных условиях беспримерного санкционного давления на российскую экономику и начавшейся 24 февраля специальной военной операции».
Он не стал скрывать, что антироссийские санкции ударили по нашей области сильнее, чем по другим субъектам ПФО, по причине того, что 83% ульяновской промышленности составляют обрабатывающие производства, чей индекс по итогам десяти месяцев составил всего 92,4% по отношению к прошлому году.
Тем не менее, несмотря на наличие дефицита, бюджет области - 2023 носит принципиальную социальную направленность. «В нынешнем виде, - заявил губернатор, - он призван решать две основные задачи: обеспечить социальную стабильность в обществе через гарантированное выполнение всех социальных обязательств перед жителями области и создать условия для экономического развития путем привлечения инвестиций и импортозамещения».
Алексей Русских определил пять приоритетных для бюджетного финансирования сфер: социалка со всеми социальными гарантиями; национальные проекты (на них выделено 16,121 миллиарда); развитие транспортно-дорожной, инженерной и технологической инфраструктуры; здравоохранение и поддержка муниципальных образований (межбюджетные трансферты составят 27,513 миллиарда).
Особо Алексей Русских остановился на финансировании инфраструктуры всех видов и здравоохранения.
«Мы понимаем, что инфраструктурные проекты обладают комплексными эффектами, - сказал губернатор. - Хорошие дороги, современный транспорт, экономичные и энергосберегающие технологии в жилищно-коммунальном комплексе, развитая областная энергосистема, газоснабжение, комфортные общественные пространства и жилищные комплексы - все вместе это обеспечивает качество жизни и обладает ярко выраженной социальной направленностью. И одновременно государственные инвестиции «разгоняют» рост экономики, обеспечивают условия для экономического развития».
Проект бюджета учитывает необходимость выполнения обязательств по двухгодичным и трехлетним контрактам (1,313 миллиарда). В полном объеме заложены целевые средства дорожного фонда (9,871 миллиарда) для ремонта не менее 107 км автомобильных дорог регионального значения, почти 140 км муниципальных дорог и 10 мостов. В Ульяновске завершат работу на минаевском мосту через Свиягу, введут в строй мост в створе ул. Шевченко и ул. Смычки, построят новые автодороги по улицам Автозаводской, Шигаева и Ефремова. Будут продолжены работы по улучшению качества городской среды и благоустройству территорий населенных пунктов (650 миллионов рублей). На развитие жилищно-коммунального комплекса направят 3,25 миллиарда рублей, в строительную отрасль - почти 2 миллиарда, в том числе на жилье детям-сиротам - более 313 миллионов рублей, что позволит обеспечить квартирами более 125 человек.
На здравоохранение в бюджете заложено 12,956 миллиарда рублей, плюс 12,466 миллиарда из средств Территориального фонда ОМС. Из основных направлений финансирования Русских выделил лекарственное обеспечение льготников (1,297 миллиарда), включая медизделия непрерывного мониторинга глюкозы для детей, страдающих сахарным диабетом 1-го типа; завершение строительства и оснащения инфекционного корпуса на 100 коек областной детской клинической больницы; строительство трех ФАПов; ремонтные работы в 16 медицинских учреждениях; покупку 13 спецмашин; привлечение по программам «Земский врач» и «Земский фельдшер» более 60 медработников; работу санавиации; модернизацию оборудования в первичном сосудистом отделении Барышской больницы; открытие сосудистого центра в Новоспасском районе; покупку нового оборудования для онкодиспансера.
«Впереди нас ждет большая работа, и я убежден, что, опираясь на сформированный бюджет, все вместе мы сможем обеспечить социально-экономическую стабильность Ульяновской области и выйти на траекторию устойчивого развития», - завершил свое выступление губернатор.
Итоги же депутатского обсуждения подвел Валерий Малышев. «В ходе исполнения бюджета считаем необходимым увеличить финансирование на содержание дорог в муниципальных образованиях, ремонт учреждений образования, культуры и спорта с учетом обеспечения безопасности детей в школах и детских садах. Финансовая поддержка нужна для решения вопросов водоснабжения и газификации, особенно в сельских населенных пунктах, поддержки мобилизованных и членов их семей. В связи с этим не теряет актуальности задача пополнения региональной казны и контроль за эффективностью расходования средств», - подчеркнул председатель Законодательного собрания.
Кирилл ШЕВЧЕНКО
Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.