Основные параметры утверждены. Каким будет бюджет-2025 в Ульяновской области
Во вторник, 12 ноября, Законодательное собрание приняло бюджет Ульяновской области на 2025 год в первом чтении.
Кабинет министров одобрил бюджет следующего года 28 октября, и еще тогда губернатор Алексей Русских сказал:
«В числе ключевых приоритетов регионального бюджета - достижение национальных целей, поставленных президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, выполнение социальных обязательств перед жителями региона, поддержка участников специальной военной операции и их семей. Как и в предыдущие годы, нам удалось сохранить социальную направленность бюджета. На каждый год трехлетнего периода из общего объема расходов более 65% приходится на социальную сферу. Это заработная плата работников бюджетной сферы, оказание мер социальной поддержки, обеспечение лекарственными препаратами и питанием и прочие важнейшие расходные статьи. Подчеркну, что все необходимые для исполнения первоочередных социальных обязательств финансовые ресурсы в областном бюджете предусмотрены».
В тот же день законопроект был передан председателю Законодательного собрания Валерию Малышеву, который отметил: «Мы нашли понимание с правительством в части формирования структуры бюджета по отраслевому принципу и его социальной ориентированности. Депутаты поддерживают традиционный приоритет соцрасходов, на которые, как было сказано, в проекте приходится 67,8 %, и то, что наибольшая доля традиционно адресуется сфере образования, социальной поддержке населения, здравоохранению и так далее. Предлагаю придерживаться такой же структуры при внесении изменений в бюджет в ходе его исполнения, оперативно выявлять проблемные вопросы и сосредоточиться на пополнении доходной базы».
Только цифры
В первом чтении Законодательное собрание единогласно - проект поддержали все фракции и все
33 депутата из 36, присутствовавших на заседании, - одобрило основные параметры главного финансового документа области: доходы - 99,5 млрд рублей (собственные - 84,3 млрд, помощь из федерального бюджета - 15,2 млрд), расходы - 100,5 млрд рублей, дефицит (без учета инфраструктурного бюджетного кредита) - 353 млн рублей и объем помощи бюджетам муниципальных образований - 32,8 млрд рублей (+4,7 млрд рублей к плану текущего года). Кстати, администрации муниципальных образований области должны внести проекты своих бюджетов на рассмотрение представительных органов не позднее 15 ноября. Их утверждение запланировано с 13 по 25 декабря.
Собственные доходы региона следующего года на 85% формируют три ключевых источника: акцизы - 25,9 млрд рублей, налог на доходы физических лиц - более 25 млрд рублей (на 5,7 млрд, или почти на 30 %, больше плана на текущий год, что говорит о росте зарплат в регионе) и налог на прибыль организаций - 20,5 млрд рублей (рост на 3,5 млрд, или на 21 %). Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составил 5,4 млрд рублей, налог на имущество организаций - 3,8 млрд, транспортный налог - 1,6 млрд, неналоговые доходы - 1,5 миллиарда рублей.
Говоря о размере федеральной помощи, не стоит забывать, что на сегодня распределено только 35% региональных траншей. Так что ее объем для Ульяновской области, несомненно, увеличится еще до второго чтения федерального бюджета на следующий год. Из уже предназначенной суммы 8,6 млрд рублей приходится на субсидии, эти средства направят на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог, модернизацию школьных систем образования и первичного звена здравоохранения, реализацию программы комплексного развития сельских территорий, бесплатное горячее питание учащихся начальных классов, оказание помощи по социальным контрактам и развитие агропромышленного комплекса. Субвенции на реализацию государственных полномочий предусмотрены в размере 2 млрд рублей, они пойдут на компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг, лекарственное обеспечение и социальные выплаты безработным гражданам.
Расходная часть областного бюджета сформирована на основе следующих подходов: средства на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы предусмотрены в полном объеме - 36,6 млрд рублей, что на 25 % больше уровня первоначально утвержденного бюджета-2024. Меры социальной поддержки населения - 11,6 млрд рублей, дорожный фонд - 12,6 млрд рублей (выше на 47 %), страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения - более 7 млрд рублей, обеспечение Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам предусмотрено в полном объеме - более 2 млрд рублей.
Основная работа - впереди
Депутаты положительно оценили сбалансированность и социальную направленность бюджета, при этом рекомендовав правительству региона продолжить работу по выявлению резервов повышения доходов, увеличению фонда оплаты труда бюджетников и реальных доходов населения, поддержке промышленных предприятий. Они также отметили необходимость сокращения государственного долга Ульяновской области, особенно в части коммерческого кредитования.
Как заявила председатель бюджетного комитета Мария Шпак, «на сегодняшний день коммерческие заимствования активно замещаются инфраструктурными бюджетными кредитами, которые предоставляет федеральный центр. В регионе имеется целый реестр объектов, которые можно строить за счет средств бюджетных кредитов. В целом перед нами стоит задача довести размер госдолга до уровня 38 % к общему объему собственных доходов, и мы будем к этому стремиться».
Общее же мнение депутатов по поводу первого чтения законопроекта выразил первый вице-спикер Владимир Камеко:
«Спасибо финансовому блоку правительства за организованную с июля работу над бюджетом. Констатируем факт: 100 миллиардов рублей в доходной части проекта областной казны 2025 года - это очень здорово. И хорошо, что на комитетах при заслушивании главных распорядителей бюджетных средств мы видим определенный резерв по доходной части. Сегодня это крайне важно - насытить основные программы, профинансировать национальные проекты, понять, сколько не хватает, и продолжать эту работу. Нам удалось достаточно успешно отработать по бюджету текущего года, поэтому призываем региональное правительство и министерство финансов продолжить так же эффективно действовать и в следующем году».
Уже с сегодняшнего дня минфин, все главные распорядители бюджетных средств и депутаты Законодательного собрания приступают к работе над вторым чтением бюджета - постатейным утверждением расходов. Это кропотливая и трудоемкая работа, во время которой наверняка будут как споры, так и обязательные компромиссы. Недаром председатель Законодательного собрания Валерий Малышев подчеркнул, что после принятия документа в первом чтении депутатский корпус и правительство региона продолжат работать над бюджетом на благо Ульяновской области, чтобы ее жители в полной мере чувствовали поддержку со стороны власти.
Тем временем
Минэкономразвития региона представило уточненный прогноз социально-экономического развития Ульяновской области на 2025 - 2027 годы. Объем валового регионального продукта может вырасти на 4%, индекс промышленного производства - на 9,5%. При этом возможно снижение уровня безработицы до 0,2%, а темпы роста заработной платы в новом варианте прогноза увеличены до 118%. Главный вклад в рост ВРП должны внести пищевая промышленность с ежегодным темпом роста в 105%, производство автотранспортных средств (102,6 - 105%), электроники (102,5 - 105%), готовых металлических изделий (104,8%), авиационного транспорта (в 2025 году - 103,5%, в 2026 году - 104,9%, в 2027 году - 105,8%). Несмотря на прогнозируемый рост, уровня рекордных прошлых лет вряд ли достигнут сельское хозяйство и строительство. В значительной степени динамика в этих сферах будет зависеть от реализации крупных инвестиционных проектов.
При этом рост общих инвестиций в экономику прогнозируется на уровне 100,1 - 104,5%. Прогнозный показатель по зарплате в 2025 году составит 64 612 рублей (темп роста - 112%), в 2026 году - 71 720 рублей (111%). К 2027 году прогнозируется рост заработной платы до 78 892 рублей (110%).
Олег Долгов
Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.