Сначала пряник, потом кнут

Какие инициативы ульяновского бизнеса одобрил секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов?

 

Встреча Бречалова с активом региональной «Опоры России» прошла 12 декабря в рамках VI Гражданского форума Ульяновской области «Человеческий потенциал - залог успеха региона». Участники «круглого стола» обсудили актуальные проблемы, касающиеся ведения бизнеса, и предложения по их решению. Один из них - увеличение штрафных санкций за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Идею поднять штрафы для «нелегалов» хотя бы до стоимости патента ульяновские предприниматели уже не раз озвучивали на разных площадках. По словам Бречалова, аналогичные призывы часто звучат от представителей бизнеса и в других регионах, однако к решению этого вопроса нужно подходить осторожно. 

- В целом я за, но с небольшой оговоркой, - заметил секретарь Общественной палаты РФ. - У нас огромное количество незарегистрированного бизнеса. Прежде чем использовать «кнут», давайте сделаем так, чтобы им было выгоднее платить. Альтернативой должен стать патент, но сегодня он невыгоден. Мне говорят, что он стоит всего 12 тыс. рублей. А страховые взносы вы посчитали? Получается, что человек должен заплатить не 12, а 30 тыс. рублей. Для репетитора-надомника, например, это огромная сумма. Он не будет ее платить. Такие виды деятельности просто окончательно уйдут в тень. Поэтому нужно сначала доработать линейку налоговых инструментов для самозанятых, а уже после запускать социальную рекламу «Заплати налоги и спи спокойно». Например, сделать так, чтобы в патент сразу были включены все налоги, взносы и сборы по принципу «Пришел в одно окно и заплатил один раз за все, что должен государству за отчетный год». Если мы в весеннюю сессию Госдумы сможем этого добиться, то потом можно ужесточать наказание. 

 

Чем МФО лучше банков?

 

Другая инициатива, которую ульяновский бизнес обсудил с Бречаловым, ранее получила одобрение от участников бизнес-форума «Деловой климат в России». 

 

- Мы понимаем, что сейчас достаточно тяжелый период для бизнеса. Только по Ульяновской области в этом году зафиксировано снижение кредитования сектора МСП на 39%. Все согласны, что в России нужно менять вектор поддержки от субсидий к возвратным деньгам. Наше предложение в связи с этим - создать региональный банк развития малого и среднего бизнеса, - сообщил председатель Ульяновского отделения «Опоры России» Руслан Гайнетдинов.

 

Речь идет о том, чтобы объединить в этом банке государственный капитал тех инфраструктур, которые уже созданы в Ульяновской области: гарантийного фонда и микрофинансовой организации. 

 

- На втором этапе мы планируем привлечь Внешэкономбанк для того, чтобы получать дешевые денежные средства и выдавать их малому и среднему бизнесу по ставке финансирования плюс 1%. Причем это будут не короткие деньги, а инвестиционные кредиты на срок до 20 лет, - пояснила исполнительный директор Фонда «Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области» Оксана Кузнецова. - Они будут выдаваться в первую очередь тем предприятиям, которые заняты в производственной сфере и которым необходима модернизация оборудования, строительство новых цехов и так далее.

 

По мнению Александра Бречалова, идея создания регионального банка выглядит достаточно интересно, но нуждается в проработке. Ульяновцам он посоветовал изучить успешные модели операционного ведения бизнеса банков, а также опыт Челябинской области по созданию микрофинансовых организаций в муниципалитетах. 

 

- Мне кажется, правильнее реализовывать такие инструменты поддержки на муниципальном уровне именно через МФО. Банк не сможет выдавать деньги по ставке рефинансирования. Для микрофинансовых организаций в настоящее время условия более лояльные, да и сами эти организации гораздо гибче и ближе к малому бизнесу, - прокомментировал гость.

 

Про ОРВ расскажут президенту

 

Еще одно предложение, прозвучавшее на встрече, касается оценки регулирующего воздействия. Эта процедура активно используется в Ульяновской области для определения  возможного эффекта от принятия того или иного законопроекта. 

 

- Однако мы все чаще сталкиваемся с безудержным нормотворчеством на федеральном уровне. То, что принимается по линии предпринимательства без обсуждения с бизнесом, это просто невыносимо, - отметила уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области Татьяна Скопцова. - Мы предлагаем использовать опыт нашего региона на федеральном уровне. Считаем, что ОРВ должен проводить любой субъект законодательной инициативы, в том числе депутаты. Также ОРВ обязательно должна проходить на всех трех чтениях документа. Кроме этого, ОРВ обязательно должна иметь блокирующий статус. 

 

С такой формулировкой Бречалов согласился лишь отчасти. Эксперт высказался категорически против блокирующего статуса ОРВ. По его мнению, общественники не должны заменять власть. 

 

- Наша задача - сделать качественную и аргументированную экспертизу законопроектов, а ответственность за них пусть берут на себя депутаты, премьер-министр и Президент России, - заявил секретарь Общественной палаты. - Но я полностью согласен с тем, что ОРВ должна проходить на каждом этапе. У меня в ближайшее время должна быть встреча с президентом. Я обязательно об этом ему скажу. 

 

В числе других инициатив, которые поддержал Бречалов, - предложение дробить госзаказ на более мелкие лоты, чтобы участвовать в госзакупках могли мелкие компании, специализирующиеся на каком-то определенном направлении.

 

- Я занимаюсь орехами и сухофруктами. Анализировал лоты по госзакупкам. В них входят сразу несколько наименований продукции, в том числе и сухофрукты. Но я не могу участвовать в госзакупках со своим предложением, потому что у меня нет ни макарон, ни крупы, ни консервов, - рассказал генеральный директор ООО «Зеленая улица» Валентин Глухов. - Предложение - разбивать лоты по группам более дробно.

 

Эту идею Бречалов обещал взять на заметку, тем более что Общественная палата как раз сейчас работает над решением этого вопроса.