Придорожному сервису нужны гарантии государства. Инвесторы готовы вкладывать деньги в строительство мотелей

До первого апреля Федеральное дорожное агентство должно провести общественное обсуждение концепции развития объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения, одобренной Минтрансом в ноябре прошлого года. Пока обсуждение этого документа ведется в Интернете - на сайте Росавтодора, но в ближайшее время к этой работе подключатся региональные эксперты.
 
Концепция развития объектов дорожного сервиса создавалась рабочей группой Росавтодора, в которую входят представители Минтранса России. При этой группе создан экспертный совет из представителей общественных организаций и бизнеса. Это различные автомобильные ассоциации, Российский топливный союз, объединяющий всех владельцев АЗС, Ассоциация франчайзинга, которая работает с представителями бизнеса в сфере общественного питания. Не так давно в работу активно включилась общественная организация «Опора России», представляющая интересы малого и среднего бизнеса.
 
Представители рабочей группы и экспертного совета отмечают, что существующие сегодня вдоль автомобильных дорог федерального значения объекты дорожного сервиса не отвечают современным потребностям участников дорожного движения. Автозаправки, магазины, мотели и станции техобслуживания хаотично разбросаны по всей федеральной дорожной сети. В одних регионах их достаточно, хотя многие из них не соответствуют нормативным требованиям, а в других с развитием дорожного сервиса большие проблемы. Например, в Сибири и на Дальнем Востоке можно проехать несколько сотен километров и не встретить по пути ни одной АЗС, хотя по существующим нормативам такого быть не должно.
Факты говорят сами за себя. В России протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения составляет 50,7 тысячи километров. На трассах работает около 13 тысяч объектов, из них около 11 000 - в границах придорожной полосы и около 1000 в границах полос отвода. При этом нормативным и техническим требованиям не соответствовали около 3200 объектов, а в границах полос отвода - порядка 300 объектов. Улучшить состояние придорожного сервиса может только частный бизнес, но ему нужны гарантии государства.
 
По словам руководителя рабочей группы, начальника управления земельно-имущественных отношений Росавтодора Юрия Лахина, основными целями концепции являются повышение качества обслуживания водителей, создание условий для повышения уровня безопасности пользования автомобильными дорогами, повышения транспортной мобильности населения, развития внутреннего автотуризма. Развитие придорожного сервиса позволит улучшить социально-экономическое положение многих регионов и создать в некоторых из них опорные точки экономического роста.
 
Бизнес требует опоры
 
Представители экспертного совета отмечают, что развитию придорожного сервиса мешают несовершенство законодательства и устаревший порядок размещения объектов. Сейчас он «заявительный», констатирует Лахин, но предприниматели не спешат строить мотели и станции техобслуживания. Они отмечают, что на согласование одних только разрешительных документов и получение разрешения на строительство часто уходит больше года. Много денег приходится тратить на земельные работы, строительство дорогостоящих подъездов к небольшим магазинам и прокладку инженерных коммуникаций.
 
- Больше всего проблем возникает с присоединением объектов придорожного сервиса к трассе. Это очень дорогостоящее мероприятие. Строить полосы примыкания к дороге предприниматели вынуждены за свои средства, но у многих из них на это нет денег.
 
Бизнесу неинтересно вкладывать деньги на таких условиях, и поэтому Росавтодор предлагает создать новые правила для совместной прозрачной и эффективной работы инвесторов и государства. Например, проблему обустройства переходных скоростных полос и примыкания федеральных трасс к зонам отдыха нужно решать в рамках частно-государственного партнерства. Наработок по решению этой проблемы в Росавтодоре достаточно, - говорит Лахин. 
 
Планы Росавтодора по развитию придорожного сервиса заинтересовали представителей других федеральных ведомств. Минздраву и МЧС нужны вертолетные площадки для медицины катастроф и врачебные центры рядом с федеральными трассами, а для прогноза погоды требуются современные метеостанции. Если средства, которые будут выделяться на их строительство, объединить с затратами на развитие объектов придорожного сервиса, то можно получить неплохую экономию денег, и возможности этого объединения в концепции Росавтодора заложены, заверяет разработчик.
 
Дорожным службам нужны полномочия
 
Для повышения эффективности при работе с инвесторами в концепции предлагается наделить дорожное ведомство полномочиями «одного окна», разрешив ему проводить межведомственные согласования проектов объектов дорожного сервиса. В этих рамках следует разрешить разработку регламентов, регулирующих порядок подачи и рассмотрения заявлений на использование земельных участков для строительства и присоединения объектов к дороге. 
 
- Будет правильно, если государство оставит за собой минимальное участие в регулировании процесса размещения объектов сервиса - разработку различных типов многофункциональных зон отдыха в зависимости от интенсивности трасс, согласование планов развития придорожного сервиса на федеральных дорогах с аналогичными планами регионов и муниципалитетов, - считает Юрий Лахин. - Представители бизнеса и саморегулируемые организации выработают критерии оценки качества работы в этой
отрасли. 
 
654 просмотра