Авиаперевозки - задача стратегическая
Сергей Рябухин предложил ратифицировать изменения в авиационные правила. На совместном выездном заседании комитета Совета Федерации РФ по бюджету и финансовым рынкам и комитета СФ по экономической политике «Проблемы эффективного использования государственных средств при реализации государственной программы «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы» выступил председатель бюджетного комитета, сенатор от Ульяновской области Сергей Рябухин.
«Дефицит доступных авиаперевозок приводит к снижению мобильности населения и создает риски для территориальной целостности страны, - заявил глава комитета, - только сейчас Россия вышла на объем пассажирских авиаперевозок, сопоставимый с объемами, существовавшими во времена Советского Союза, - 85 миллионов пассажиров в год. Но при этом изменилась структура перевозок: в настоящее время более половины объемов приходится на международные рейсы. Во многом такая пропорция сложилась из-за резкого падения региональных перевозок.
Для решения этих проблем выделяются субсидии на организацию воздушных перевозок, однако этот механизм не всегда работает эффективно из-за сложившихся особенностей межбюджетных отношений. Необходимо изменить пропорцию софинансирования этих субсидий. В настоящее время часть идет из бюджетов регионов, сенаторы предлагают изменить это соотношение, чтобы большая часть расходов финансировалась из федерального бюджета», - предложил Сергей Рябухин.
Решение многочисленных проблем отечественной авиации упирается в недостатки нормативно-правовой базы, считает председатель комитета. «Регулирование гражданской авиации осуществляется пятью различными государственными структурами. А показатели государственных программ не увязаны между собой. На федеральном уровне не разработана и не реализуется единая политика, направленная на стимулирование развития системы региональных и местных перевозок на всей территории страны, учитывающая реальные финансовые возможности субъектов. При этом не налажен выпуск самолетов для малой авиации.
В целях локализации производства комплектующих необходимо применять механизмы особых экономических зон для создания территориальных производственных кластеров. В нынешней непростой геополитической ситуации следует повышать степень независимости нашей страны в стратегически значимых отраслях», - сказал Сергей Рябухин.
Глава комитета считает чрезвычайно актуальной проблему обеспечения авиастроительной промышленности России длинными дешевыми деньгами: «Ее решение особенно важно в условиях ограничения доступа нашей страны на западные рынки капитала. Важным механизмом поддержки отрасли является консолидированный государственный заказ, члены Совета Федерации готовы содействовать принятию необходимых изменений в законодательство. С целью увеличения спроса со стороны зарубежных и российских авиакомпаний на новые воздушные суда отечественного производства необходимо распространить механизмы использования операционного лизинга», - подчеркнул Сергей Рябухин.
Острой проблемой является также подготовка квалифицированных кадров для предприятий авиастроительной отрасли, продолжил сенатор. «К сожалению, созданная в СССР мощная база профессионального технического образования в значительной мере оказалась подорвана. Многие профильные вузы также не в состоянии осуществлять подготовку специалистов в соответствии с самыми современными требованиями. И здесь очень многое зависит от более активной кадровой политики самих предприятий, а также регионов. А на федеральном уровне нужно увеличить финансирование государственных программ по подготовке инженерных кадров и развивать образовательные компоненты при наиболее продвинутых отраслевых научно-исследовательских центрах».
«Последние события на Украине также создают дополнительные вызовы для гражданской авиации. Новые киевские власти запретили экспорт в Россию не только военной техники, но и продукции двойного назначения. В связи с этим по указанию президента Минпромторг РФ и ведущие предприятия отрасли ведут работу по обеспечению импортозамещения производимой на Украине авиационной техники», - продолжил Сергей Рябухин.
В России эксплуатируется несколько сотен самолетов марки «Антонов», а на заводе в Воронеже налажена сборка самолетов Ан-148. В связи с этим нужно решать проблему обеспечения импортозамещения в сфере проектно-технической документации и подтверждения авторских прав, считает сенатор.
«В качестве пробного шага это можно сделать в отношении самого большого грузового самолета Ан-124 («Руслан»). Для этого необходимо ратифицировать изменения в авиационные правила, которые регулируют взаимоотношения стран - участниц Межгосударственного авиационного комитета. Такие поправки позволят российским конструкторским бюро самостоятельно, без согласия владельцев интеллектуальных прав продлевать летную годность воздушных судов, дорабатывать их и производить модификации», - сказал сенатор.
Региональные и местные авиаперевозки являются стратегической задачей, и ее решение должно осуществляться прежде всего на федеральном уровне, заключил Сергей Рябухин.
Кирилл Шевченко
Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.