Казённые деньги счёт любят

Ульяновская область продолжает лидировать по темпу роста собственных доходов в Приволжском федеральном округе.

В пятницу, 28 октября, в Ульяновске прошло заседание Межведомственной бюджетной комиссии. На повестке дня - вопрос по увеличению налоговых поступлений в консолидированный бюджет.
По информации областного министерства финансов, поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет региона с начала года составили 32 721,3 миллиона рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года они выросли на 28,2 процента. В рейтинге по темпу роста налоговых и неналоговых доходов регион по-прежнему лидирует в ПФО и занимает четвертое место по России. В разрезе доходных источников драйверами роста за минувшие девять месяцев текущего года были алкогольные акцизы и налог на прибыль.

Итоги девяти месяцев

Анализ налоговых поступлений говорит, что более 70% поступлений денежных средств в бюджет обеспечиваются пятью отраслями - это производство пищевых продуктов и напитков (28,9%), обрабатывающее производство (21%), торговля и ремонт автотранспорта (9,4%), операции с недвижимостью и аренда (8%), финансовое посредничество (6,6%).
Однако есть отрасли, финансовое состояние которых характеризуется нестабильностью и сокращением налоговой базы, - производство автомобилей, деятельность воздушного транспорта, операции с недвижимостью, производство резиновых и пластмассовых изделий.
Налог на прибыль по итогам девяти месяцев составил 8,5 миллиарда рублей. Более половины поступлений обеспечили обрабатывающее производство (37%) и финансовое посредничество (18,2%).
 «Мы завершаем очередной финансовый год. С одной стороны, это время, когда мы должны сконцентрироваться на выполнении годовых целевых показателей и прогнозов. И у нас еще есть возможности, чтобы мобилизовать все резервы поступления дополнительных доходов в бюджет. С другой стороны, это время формирования и утверждения бюджетов будущих периодов как на областном, так и на муниципальном уровне. А значит, пора подумать и обо всех возможностях наращивания налогового потенциала и роста доходов. У нас очень амбициозные планы по сохранению экономического роста и увеличению бюджетных инвестиций - как в социальную политику, так и в поддержку экономики региона. Бюджет наступающей трехлетки на 2017 - 2019 годы запланирован как самый крупный за всю историю Ульяновской области», - отметил губернатор Сергей Морозов.
Добавим, что, несмотря на негативную инвестиционную динамику по стране, в регионе продолжается рост этого показателя, и в заканчивающемся году ожидается рекордный прирост инвестиций.

Как комплексно вывести из тени?

Одной из главных тем заседания стал вопрос о предложениях по организации комплексной работы, направленной на противодействие теневому сектору экономики.
Как сообщила министр финансов Екатерина Буцкая, в соответствии с «Основными направлениями бюджетной политики области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» одной из главных целей налоговой политики является сохранение бюджетной устойчивости и роста доходов.
Для этого необходимо совершенствовать работу по четырем направлениям: рост инвестиций в экономику региона, политика налогового льготирования, совершенствование и администрирование доходных источников, а также легализация теневого сектора экономики.
«В настоящее время теневой сектор экономики значительно интегрировал социально-экономические процессы региональной системы. Если по трем первым направлениям роста доходов бюджета работа ведется системно, то в последнем направлении не реализован комплексный подход, позволяющий системно и полноценно, с объединением усилий всех наделенных полномочиями структур вести работу. В 2014 году мы уже разрабатывали «дорожную карту» и производили конкретные действия, взаимодействуя с федеральными структурами. Но вот именно комплексного подхода не было», - пояснила Екатерина Буцкая.
В результате изучения опыта других субъектов, на примере методологии Вологодской области, был рассчитан потенциальный ущерб от теневого сектора экономики для области.
Потеря по объемам валового регионального продукта в нелегальном секторе экономики за четыре года оценивается почти в 13 миллиардов рублей. Неформальная заработная плата в 2014 году здесь составляла порядка 4,5 миллиарда рублей. Таким образом, ущерб для бюджета региона только в части НДФЛ равен 600 миллионам рублей.
Помимо уменьшения доходной базы бюджета, можно выделить такие негативные последствия, как торможение развития конкуренции, исключение одной из инвестиционных составляющих развития, отрицательное воздействие на денежную систему, рост подпольного производства пищевой продукции и отрицательное влияние на воспроизводство рабочей силы.
По инициативе правительства и межведомственных групп создана комиссия, занимающаяся вопросами противодействия теневой экономике. Разрабатывается «дорожная карта» мероприятий по пяти блокам: выявлению и пресечению фактов теневой экономики; созданию благоприятных условий для ведения легального бизнеса и стимулирования выхода из тени; борьбе со спросом на товары и услуги, произведенные субъектами нелегальной экономики; информационному сопровождению мероприятий; борьбе с неформальной занятостью.
Также в пятницу был рассмотрен вопрос о динамике поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований с начала года и за аналогичный период прошлого года. Обсудили планы мероприятий по обеспечению роста доходов МО.

С помощью приставов

В завершение встречи было подписано соглашение о порядке взаимодействия между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области и правительством региона. Как отметил врио руководителя УФССП по Ульяновской области Андрей Тагаев, более плотная совместная работа позволит привлечь дополнительные средства в областной бюджет.
«В текущем году службой судебных приставов было взыскано более 920 миллионов рублей денежных средств пополнения бюджета, из которых почти 150 миллионов пошли в местный бюджет - это налоговые платежи и административные штрафы. Мы планируем как в этом, так и в следующем году существенно увеличить сумму. Заключение данного соглашения позволит нам начать более активную работу по данному направлению. Во-первых, за счет того, что мы сформируем рабочие группы по налоговым взысканиям, по платежам в Пенсионный фонд, по взысканию административных штрафов. Также будут проводиться рейдовые мероприятия и оперативный обмен информацией. За счет всех этих механизмов мы рассчитываем увеличить пополнение бюджета», - подчеркнул Тагаев.
По запросу правительства региона Управление Федеральной службы судебных приставов должно предоставить всю необходимую информацию о налоговых задолженностях как юридических, так и физических лиц.

Губернатор Сергей Морозов:

- У нас очень амбициозные планы по сохранению экономического роста и увеличению бюджетных инвестиций - как в социальную политику, так и в поддержку экономики региона. Бюджет наступающей трехлетки на 2017 - 2019 годы запланирован как самый крупный за всю историю Ульяновской области.

ЭЛЬВИРА ЗЯМАЛОВА

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.