Дольщикам облегчат правила игры?
На XLVII заседании Ассоциации законодателей ПФО озвучили предложения по защите прав дольщиков.
Наша газета уже рассказала о том, что в Ульяновске прошло заседание Ассоциации законодателей ПФО, в котором приняли участие главы региональных парламентов округа. (См. номер 89 от 1.07.2016).
Напомним, что 30 июня члены Ассоциации, заместитель полномочного представителя Президента РФ в ПФО Олег Мельниченко (на фото), врио губернатора Ульяновской области
Сергей Морозов, представители федеральных и региональных органов государственной власти посетили с экскурсией Ульяновский станкостроительный завод DMG Mori и приняли участие в открытии нового производства на НПО «Марс».
На «Марсе» же прошло и заседание Ассоциации, в ходе которого было озвучено два доклада. Спикер Законодательного собрания Ульяновской области Анатолий Бакаев рассказал о региональном опыте создания благоприятного инвестиционного климата и озвучил новые инициативы по созданию единого окна для государственной поддержки индустриальных парков и по разработке механизма налогового вычета для инвесторов, вкладывающих средства в развитие инфраструктуры (подробнее - в номере 89).
С докладом о деятельности органов государственной власти регионов ПФО по решению проблем граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, выступил заместитель полпреда Олег Мельниченко.
Поприветствовав участников заседания от имени полпреда Михаила Бабича, он напомнил: «18 сентября 2016 года пройдут выборы депутатов Госдумы и выборы в законодательные органы субъектов Федерации. После окончания избирательной кампании и формирования парламентов на федеральном и региональном уровнях перед нами будет стоять серьезная задача совершенствования законодательства по самым разным направлениям социально-экономической и общественно-политической сферы. И от результатов нашей работы, от того, как мы зададим правила игры, а правила игры - это законы, будет зависеть и дальнейшее стратегическое развитие нашего государства и благосостояние населения. Поэтому позиция, которая сегодня будет выработана с законодателями по рассматриваемым вопросам, найдет свое исполнение в разного рода нормативно-правовых документах как регионального, так и федерального уровня».
Говоря об обманутых дольщиках, Олег Мельниченко отметил, что за последние несколько лет на федеральном уровне проведена большая работа по обеспечению защиты прав и законных интересов дольщиков, приняты нормативно-правовые акты, ужесточающие ответственность застройщиков. Как результат - количество обманутых дольщиков в ПФО с 2012 года сократилось в 2,8 раза (с 39 тысяч до 13,9 тысячи человек), а количество «проблемных» объектов - в 2,3 раза (с 333 до 144 объектов). Отметим, что, несмотря на успехи, количество нарушений в сфере долевого строительства в округе растет. Если в I квартале прошлого года их было зарегистрировано 415, то в I квартале текущего года - 705. Это и привлечение денежных средств граждан до момента государственной регистрации договоров, и включение в договоры незаконных условий об изменении в одностороннем порядке цены в случае увеличения затрат на строительство, и подмена договоров участия с договорами займа и предварительными договорами участия в долевом строительстве, и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию домов без подключения их к объектам коммунальной инфраструктуры, и т.д. и т.п.
Напомним, что в ПФО действует рабочая группа по защите прав граждан - участников долевого строительства, созданная распоряжением полпреда от 15.03.2012. Основной ее задачей является контроль реализации в регионах округа мероприятий по решению проблем граждан, участвующих в долевом строительстве, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, а также разработка предложений по внесению изменений в федеральное законодательство, направленных на повышение ответственности застройщиков и обеспечение прав граждан - участников долевого строительства.
Среди основных существующих проблем Мельниченко назвал отсутствие запрета для застройщиков привлекать денежные средства граждан по договорам займа и соглашениям о намерении заключить договор долевого участия; отсутствие ответственности застройщиков за неоднократное продление сроков строительства; отсутствие законодательного требования по обеспечению отдельного учета застройщиками денежных средств, привлеченных от участников долевого строительства в рамках заключенных договоров; и некачественное строительство жилья.
Добавим, что в ряде субъектов ПФО действуют свои нормативно-правовые акты, направленные на защиту прав дольщиков. Так, в Ульяновской области утверждена государственная программа по развитию строительства и архитектуры в регионе на 2014 - 2018 годы, в рамках которой предусмотрены мероприятия, направленные на их поддержку. На сегодняшний день количество обманутых дольщиков в регионе сокращается. В прошлом году их было порядка 40 человек. В ноябре 2015 года было принято решение о выводе 14 человек из реестра граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права при этом были нарушены. «Это стало возможным после того, как было принято решение о заключении договоров долевого участия с новым застройщиком. Важно отметить, что три многоквартирных дома будут построены на том же участке, где ранее возведение дома планировал прежний недобросовестный застройщик. То есть граждане получат жилье в том же микрорайоне, что и планировали ранее», - прокомментировал первый вице-премьер - министр промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Александр Букин.
Олег Мельниченко положительно оценил работу регионов ПФО, которые имеют свою нормативно-правовую базу, связанную с защитой участников долевого строительства, в том числе такую оценку получила и Ульяновская область.
На заседании Ассоциации были выработаны предложения по решению проблемы обманутых дольщиков. В частности, речь шла о необходимости внесения изменений в федеральное законодательство о долевом строительстве. Эти изменения касаются ограничения количества переносов сроков окончания строительства, запрета застройщикам привлекать денежные средства граждан по договорам займа и соглашениям о намерении заключить договор долевого участия.
Также было предложено внести изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, которые предусматривают ответственность застройщика за передачу участнику долевого строительства жилья, не соответствующего условиям договора и требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов. Еще одна инициатива - введение законодательного запрета на ликвидацию по заявлению учредителей юридического лица, которое осуществляет строительство с привлечением денежных средств дольщиков. Предлагается ввести мораторий на закрытие предприятия на пять лет - до истечения гарантийного срока на построенный объект долевого строительства.
Озвученные на заседании инициативы после согласования с законодательными органами власти регионов ПФО будут направлены в Государственную думу Российской Федерации.
Кирилл Шевченко
Читайте свежий номер "Ульяновской правды"
Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и MAX.