Театры вместо заводов?

Разработка новой стратегии развития области топчется на месте.

Эксперты ВШЭ оценили экономический потенциал региона. Во вторник 24 июня Экспертному совету при правительстве Ульяновской области был представлен доработанный, с момента первой презентации третьего марта, проект стратегии социально-экономического развития региона до 2020 года.

Как и три с половиной месяца назад, докладчиком выступил эксперт Центра региональных программ совершенствования государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ - руководитель проектного офиса по актуализации стратегии развития Ульяновской области Илья Акишин (на фото).
Необходимость корректировки стратегии развития области, разработанной в 2008 году, сомнений не вызывает. Соответствующий заказ был сделан Высшей школе экономики, и ее специалисты провели анализ ситуации, отметили сильные и слабые стороны ульяновской экономики (исторически развитые промышленные технологические отрасли и инвестиционная привлекательность - проблемы с человеческим потенциалом) и представили теоретические варианты сценариев развития.
Здесь оговоримся, что презентация «доработанного» варианта стратегии мало чем отличалась от ее «набросков». Во всяком случае, в основополагающих разделах. Разве что, по словам Ильи Акиншина, разработчики «получили заключение Экспертного совета, учли народные инициативы и новые федеральные моменты».
Положительных сценариев изначально разработано два. Первый условно назван «промышленным» (в мартовском варианте - «сценарием модернизации»), второй - «инновационным» (сценарий «технологически-креативного кластера»).
«Промышленный» сценарий подразумевает вертикальную интеграцию производства для успешно развивающихся промышленных отраслей (авиационной, станкостроительной и т.д.); глубокую модернизацию и точечные инвестиции для отстающих отраслей, таких как текстильная промышленность; развитие малого и среднего бизнеса в отраслях наибольшего сегодняшнего применения (деревообработка, изготовление мебели, дверей и т.п.).
Инновационный сценарий, как несложно догадаться, посвящен, в первую очередь, развитию высоких технологий и поиску новых точек роста, таких, как IT, культурно-развлекательная индустрия, разработка новых брендов одежды и обуви, развитие инжиниринговых и финансовых структур. При таком развитии событий больший упор необходимо будет делать и на развитии среды обитания.
В целом, учитывая, что сами разработчики склоняются ко второму варианту, нам предлагают заменить «заводы» на «театры». Хотя, скорее всего, представленные два сценария можно и нужно совместить, определившись лишь с креном в ту или иную сторону.
Новым пунктом стратегии стало предложение деления области на семь зон. Ульяновская (промышленность, авиация, обработка, логистика), Димитровградская (промышленность, строительство, высокотехнологичная медицина, сельское хозяйство), Новоспасская (транспорт, строительные материалы, сервисные услуги), Инзенская (строительные материалы, обработка, сельское и лесное хозяйства) и три чисто «индустриально-аграрные» (сельское хозяйство и переработка) зоны. Разработчиками предложено даже законодательно утвердить это зонирование.
Определены в новом докладе и необходимые изменения в инфраструктуру. Правда, ничего нового здесь региону не предложено. Потребность в доведении газификации до 70 процентов, сокращении срока подключения к электрическим сетям и увеличении финансирования дорожной отрасли ясны и без экспертов ВШЭ.
В марте с наибольшим пессимизмом к презентации подошли члены экспертного совета при министерстве экономики области. Во-первых, они были ознакомлены не со всеми разделами разработанных сценариев. Во-вторых, в работе ВШЭ использовались только статистические данные по социально-экономическому развитию области без приложения индикаторов зарубежной практики по оценке инновационного потенциала территорий. В-третьих, в рамках стратегии обязательно должны быть определены решения, дающие не процентный рост экономики, а взрывной. Пусть это будут хотя бы точечные решения, но для развития необходим обгон, а не догонялки.
Насколько изменилась за это время ситуация, ясно из слов доктора экономических наук, профессора, завкафедрой управления УлГУ Татьяны Ивановой, сказанных еще перед заседанием совета: «Проделанная работа носит не сказать что отрывочный характер - проанализировано очень много, но сделано это все «в отрыве» от конечной цели. Мы не видим целевых индикаторов, к которым должна привести стратегия развития. Можно сказать, что завершены «кабинетные» исследования и настало время переходить к «полевым» - разрабатывать конечные пункты стратегии в приложении к муниципальным образованиям, министерствам, предприятиям. Пока мы имеем документ без связи разработчиков и тех, кто будет реализовывать эту стратегию, а без этой связи не обойтись».

Георгий Кузнецов

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.