Равнение на НКО

Будет ли гражданское общество региона окончательно трансформировано.

Минувший год прошел для Ульяновской области в условиях существенной перегруппировки сил гражданского общества, в условиях появления его в новом качестве.

Во всяком случае, именно так заявила председатель Общественной палаты региона Тамара Девяткина, открывая вчера заседание ОП докладом о состоянии гражданского общества.

Начать следует с того, что изменился статус Общественной палаты и принцип ее формирования. Теперь палата сформирована в рамках новой системы представительства - делегаты муниципальных образований обеспечивают вовлеченность ОП в местные проблемы. Существенно повысилась доля профессиональных сообществ. Выстроены конструктивные отношения с органами власти, представители Общественной палаты и других общественных организаций входят в состав всех общественных советов при исполнительных органах государственной власти области. В регионе внедрена новая очень интересная практика формирования отраслевых Общественных палат, которые становятся проводниками интересов различных профессиональных сообществ.

По словам Тамары Девяткиной, в 2014 году на новый уровень вышла работа правительства Ульяновской области и Общественной палаты региона в направлении развития сектора НКО: приняты важнейшие управленческие решения как на законодательном уровне, так и на стадии формирования регионального и муниципальных бюджетов в части выделения средств на поддержку социально ориентированных НКО.

На конец прошлого года в нашей области насчитывалось почти полторы тысячи некоммерческих организаций. Много? Но общая динамика количества НКО тем не менее - положительная. С января 2014-го в регионе прибавилось сорок пять организаций. Значимость их поддержки подчеркнул и Президент России Владимир Путин, заявив в своем ежегодном послании, что государство будет содействовать развитию социально ориентированных некоммерческих организаций и следует исключить дискриминацию негосударственного сектора, обеспечить его равный доступ к финансовым ресурсам.

Основные проблемы, с которыми сталкиваются некоммерческие организации в Ульяновской области, можно назвать классическими. Прежде всего, нет постоянных источников финансирования. Кроме того, для ведения коммерческой деятельности НКО существуют довольно серьезные препятствия, например, раздельный учет, который фактически обнуляет  все преимущества упрощенной системы налогообложения.

Реформа НКО

- 2014 год стал для Общественной палаты Ульяновской области годом перемен: полгода Палата работала в составе IV созыва, в июне приступил к своим обязанностям состав Палаты V созыва, - рассказала Тамара Девяткина. - Кроме того, изменилось и законодательство. 15 марта 2014 года вступил в силу закон Ульяновской области, согласно которому предусмотрена новая процедура формирования Общественной палаты. В качестве членов ОП утверждены десять граждан Российской Федерации, получившие предложение губернатора Ульяновской области и выразившие согласие войти в состав структуры. Общественные палаты муниципальных образований области, в свою очередь, направили по одному представителю из своего состава в состав областной Палаты.

В ходе рабочего заседания из членов действующего состава Общественной палаты и членов Палаты нового созыва была сформирована рабочая группа для организации и проведения конкурса по отбору еще двадцати четырех представителей отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также региональных НКО: рабочей группой определены одиннадцать направлений общественной деятельности, по которым представители от некоммерческих организаций выдвигались в состав экспертов.

Что в итоге

В рамках законопроектной деятельности Общественной палаты в 2014 году было рассмотрено триста восемьдесят нормативных правовых актов, среди которых были законы, постановления и распоряжения правительства региона.

К примеру, к существенным результатам деятельности комиссии по культуре, искусству, творческому и культурно-историческому наследию Общественной палаты в 2014 году можно отнести впервые проведенное открытое обсуждение проекта Стратегии культурной политики Ульяновской области до 2030 года.  В августе прошлого года проект стратегии был вынесен на совет при губернаторе. Обсудив важность и значимость документа для нашего региона, представители комиссии предложили провести открытое обсуждение документа на площадке региональной Палаты в два этапа: муниципальном и региональном.  Была выработана процедура подготовки и реализации общественного обсуждения проекта Стратегии культурной политики Ульяновской области до 2030 года.

Цены

Общественная палата также  не осталась в стороне от проблемы роста цен на сельскохозяйственную продукцию. Рост цен на продукты питания стал в 2014 году наиболее актуальной проблемой для населения не только Ульяновской области, но и всей России. Причиной повышения стало введение санкций  США и Евросоюзом, на что последовала ответная реакция со стороны России по запрету ввоза ряда продукции из этих стран. Естественно,  встал вопрос о замене поставщиков и пересмотре ассортимента в торговых сетях.

Не менее актуальной стала проблема роста цен на социально востребованный перечень продуктов. В августе прошлого года было принято решение сформировать при общественных палатах всех муниципальных образований рабочие группы для проведения мониторинга цен на основные продукты питания. С этого времени социальные исследования осуществляются муниципальными палатами еженедельно, а полученные данные регулярно предоставляются в Общественную палату  Ульяновской области. Анализ уровня цен в рамках каждого конкретного муниципального образования подтверждает общую тенденцию их роста.

Кстати…

На вчерашнем заседании также обсудили подготовленные правительством региона «дорожные карты» для создания пяти отраслевых общественных палат: педагогической, агропромышленной, экологической, градостроительной и палаты по вопросам охраны здоровья граждан. «Дорожные карты» предусматривают подготовку и подписание постановлений правительства Ульяновской области, утверждающих Положения о деятельности отраслевых общественных палат.

Регулировать эту систему призваны именно общественные органы, что должно стать определенной гарантией  более внимательного отношения со стороны должностных лиц органов исполнительной власти к сигналам, рекомендациям и предложениям общественности, обеспечить привлечение лиц, виновных в нарушении служебной дисциплины. В пределах своих полномочий отраслевые общественные палаты должны принимать решения в форме заключений, предложений и обращений, которые носят рекомендательный характер.

Ксения Викторова

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.