Подведены итоги деятельности Счётной палаты региона в 2013 году. Грубых финансовых нарушений стало меньше.

Первыми с результатами работы Счетной палаты региона ознакомились депутаты областного парламента, заслушавшие отчет председателя  регионального контрольно-счетного органа Игоря Егорова в прошлый четверг, на февральском заседании. Отметим, и отчет, и сама проделанная СП работа были высоко оценены Законодательным собранием. 

 

В 2013 году Счетной палатой проведено 41 экспертно-аналитическое и 25 контрольных мероприятий. (Последние охватили 98 распорядителей и получателей денег областного бюджета.) Проверено более 5,5 бюджетных миллиардов, выявлено 263 финансовых нарушений на сумму 620,9 миллиона рублей. Из них 227,5 миллиона признаны неправомерно использованными, 39,5 миллиона - неэффективно использованными, 19,8 миллиона классифицированы по статье «нарушения законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности», 6,2 миллиона - по статье «нарушения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд» и 19,3 миллиона - по статье  «нарушения при распоряжении и управлении государственной и муниципальной собственностью». Оставшиеся 308,6 миллиона проходят как иные нарушения.

 

По итогам контрольных мероприятий направлено 65 представлений и предписаний об устранении выявленных нарушений и возмещении причиненного ущерба. К дисциплинарной ответственности привлечены 54 работника, допустившие финансовые нарушения, возбуждено одно уголовное дело. 

 

Возмещено средств и устранено нарушений на сумму 43,8 миллиона рублей («живыми» деньгами в облбюджет возвращено 6,2 миллиона).

 

При этом Игорь Егоров отметил, что в минувшем году количество грубых финансовых нарушений снизилось.

 

Возвращаясь в 2012-й

 

Говоря об экспертно-аналитической деятельности СП, отметим, что в рамках так называемого последующего контроля была проведена внешняя проверка отчетов об исполнении областного бюджета, бюджета ТФОМС и бюджетов пяти районов (Карсунского, Павловского, Радищевского, Старокулаткинского и Цильнинского) за 2012 год. 

 

При проверке отчета регионального правительства об исполнении областного бюджета-2012 общая сумма установленных нарушений составила 52,6 миллиона. Практически вся сумма «на счету» превышения лимитов бюджетных обязательств, приведших к росту «кредиторки». 

 

Кроме того, Счетная палата отметила неисполнение решения арбитражного суда по возврату 

в областной бюджет 178,9 миллиона с ОГУП «Ульяновкск-агропромпродукт» и 10,5 миллиона (недопоставка 5 пожарных машин) - по государственному контракту, заключенному ОГУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности» с ООО «Стандарт-Сервис» и оплаченному в 2008 году.

 

Достоверность показателей исполнения облбюджета-2012 в целом подтверждена.  

 

Контроль-2013

 

Из государственных органов Счетная палата проверила в прошлом году только Законодательное собрание. Сумма установленных нарушений - 193,4 тысячи рублей, все классифицированы как нарушения законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и устранены.

 

Из областных целевых программ проверены ОЦП «Развитие системы дорожного хозяйства», «Охрана окружающей среды», «Развитие физической культуры и спорта», «Развитие здравоохранения», «Модернизация здравоохранения», «Восстановление лесного фонда», «Чистая вода», «Ульяновск - авиационная столица» и «Культура». Приведем несколько примеров.

 

В программе развития дорожного хозяйства выявлено нарушений на 36,8 миллиона, из которых 1,2 подлежали возврату и были возвращены в областной бюджет. Проверка в 5 районах, 26 городских и сельских поселениях выявила типовые нарушения: оплата невыполненных работ либо подписание актов выполненных работ авансом; замена материалов, предусмотренных проектно-сметной документацией, более дорогими; неприменение подрядчиками,  работающими по «упрощенке», понижающих коэффициентов к нормативам накладных расходов и сметной прибыли; нарушение норм  Гражданского кодекса РФ и Федерального закона №94-ФЗ, когда подрядчиками  были произведены, а заказчиками были оплачены работы, не предусмотренные сметной документацией.

 

В результате проверки программы охраны окружающей среды установлены нарушения на три миллиона, которые также возвращены в бюджет. Добавим, что материалы этого контрольного мероприятия направлены в прокуратуру, где инициировано проведение доследственной проверки, по результатам которой возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 159 УК РФ.

 

Проверка ОЦП «Развитие физкультуры и спорта» в части строительства Ледового дворца в Новоспасском  привела к предложению вернуть в бюджет 3,3 миллиона, использованных неправомерно, провести работу по возмещению в бюджет 15,2 миллиона и выполнить условия долевого софинансирования из местного бюджета в размере 8,8 миллиона. (На конец 2013 года оставались невозмещенными 2,6 миллиона.)

 

При проверке средств облбюджета, выделенных на софинансирование федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и ОЦП «Чистая вода», нарушений «набежало» на  36,7 миллиона (63 процента от проверенного). Представления направлены в адрес региональных минстроя и минсельхоза, а также главам администраций муниципалитетов, в которых проходили проверки. Итог - возвращение в бюджет 2,2 неправомерно потраченных миллиона.

 

Из муниципальных образований были проверены Новоульяновск, Новомалыклинский, Барышский, Базарносызганский, Старомайнский и Майнский районы, а также ряд поселений на их территории. 

 

Из областных учреждений - ОГКУ «Управление делами Ульяновской области», МФЦ, Госархив, центральная клиническая медико-санитарная часть, социально-реабилитационный центр им. Е.М. Чучкалова и драмтеатр.

 

В соответствии с заключенным соглашением материалы всех проверок Счетной палаты направлялись в областную прокуратуру. В правоохранительные органы региона было направлено 25 материалов по контрольным мероприятиям. 

 

Работа муниципальных КСО

 

Муниципальными контрольно-счетными органами, существующими во всех муниципалитетах области, в прошлом году проведено 292 контрольных и 501 экспертно-аналитических мероприятий. Объем проверенных средств составил 6,4 миллиарда рублей. Выявлено более трех тысяч финансовых нарушений и недостатков на общую сумму 1,1 миллиарда. В том числе: неправомерное использование бюджетных средств - 103,3 миллиона, нецелевое использование - 2,4 миллиона, неэффективное - 61,5 миллиона, нарушения законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 179,7 миллиона, нарушения законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд - 12,9 миллиона, нарушения при распоряжении и управлении муниципальной собственностью - 482 миллиона, иные нарушения - 268,5 миллиона. Еще 474,6 миллиона рублей финансовых нарушений выявлено и предотвращено муниципальными КСО при проведении экспертно-аналитических мероприятий. Направлено 494 предписания и представления. По результатам их исполнения возмещено в бюджет, устранено нарушений и выполнено работ на 639,8 миллиона, в том числе возвращено денежными средствами 7,8 миллиона. Материалы 314 мероприятий направлены в органы прокуратуры, возбуждено 8 уголовных дел.

Георгий Кузнецов