НКО: экспансия?
Государственные структуры готовятся к передаче части полномочий некоммерческим организациям.
На прошедшем в середине января форуме «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития» Президент России Владимир Путин уделил большое внимание некоммерческим организациям, высказав свое мнение о том, чем необходимо заниматься НКО в стране для того, чтобы быть ей полезной.
В частности, он отметил: «С 2012 года финансовая поддержка некоммерческих организаций только по линии президентских грантов увеличилась почти в четыре раза и составила 3,7 миллиарда рублей. Мы, разумеется, будем продолжать эту работу и дальше в финансовом плане. Думаю, что часть работы в социальной сфере, конечно, может быть передана в сферу деятельности некоммерческих организаций. НКО склонны более чутко относиться к проблемам общества, поэтому их использование в решении проблем было бы более целесообразно и эффективно».
Кстати, в Ульяновскую область вскоре будет перечислено 9 миллионов 687 тысяч рублей. Эти средства предназначены на проведение конкурсов среди НКО. Сумма - результат победы, одержанной нашим регионом в конкурсе, который недавно проводило Министерство экономического развития РФ, и скоро будет перечислена в областной бюджет.
Развитию сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в 2015 году было посвящено совещание, состоявшееся 25 февраля в здании правительства Ульяновской области. Открывая его, начальник управления стратегического развития администрации губернатора Сергей Паховский отметил, что уже несколько лет ведутся разговоры о том, что некоторые функции социальных учреждений следует передавать в аутсорсинг некоммерческим организациям. Теперь, похоже, эта идея найдет свое воплощение в реальности уже в самом ближайшем будущем - это следовало из доклада заместителя министра здравоохранения и социального развития Екатерины Смороды, которая рассказала о мероприятиях по поддержке доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в сфере социального обслуживания.
- Наша работа с НКО выстраивается давно, и они нам очень помогают. Ведь только в области социального обслуживания мы оказываем услуги более чем шестидесяти тысячам граждан. С 1 января 2015 года у нас изменилось правовое регулирование отрасли, и теперь мы имеем полное право перераспределять часть функций социального обслуживания, которые до этого исполнялись государственными структурами, разделяя их с некоммерческими организациями. Почти год мы формировали под новый закон нормативно-правовую базу, и сейчас уже готовы разместить госзадание на оказание отдельных социальных услуг у негосударственных хозяйствующих субъектов.
По словам замминистра, речь прежде всего идет о той сфере социальных услуг, которая касается граждан, находящихся на так называемом надомном обслуживании. В 2015 году запланировано, что 3,5 процента этих жителей региона будут обслуживаться уже негосударственными организациями. Таким образом, монополия на оказание услуг, которая принадлежала государственным структурам, будет разрушена. Со второго квартала текущего года запланирована передача услуг по надомному обслуживанию двухсот двадцати восьми человек и под это в бюджете заложено пять миллионов рублей. Более того, Сморода сообщила, что их ведомство готово пойти на эксперимент и к концу года передать одно из своих стационарных учреждений полностью на обслуживание НКО - желающие есть, и идеи у них креативные.
- Однако мы сотрудничаем с некоммерческими организациями не только в сфере государственного заказа. У нас есть великолепный проект с благотворительным фондом «Дари добро», в рамках которого детям-сиротам предоставляется возможность пожить в отдельном помещении, вне стен детского дома. Совместно с другой НКО мы открыли уже два клуба для молодых людей с ментальными нарушениями. Там с ними занимаются по различным методикам нанятые нами сотрудники. Альтернативой для этих ребят был бы психоневрологический интернат либо нахождение дома под присмотром родителей - а ведь им работать надо. Так что многие организации по праву можно назвать нашими социальными партнерами, - рассказала замминистра.
Сами представители некоммерческих организаций в своих выступлениях выказали готовность к сотрудничеству, но подчеркнули, что партнерство НКО и власти должно быть равноправным. Председатель Ульяновской областной молодежной общественной организации Андрей Белов отметил, что довольно часто чиновники относятся к сотрудникам НКО как к волонтерам, считая НКО благотворительной организацией, где не получают зарплату, не оплачивают аренду помещений, не платят налоги. А между тем это совсем не так.
- Опасения вызывает не столько необходимость передачи части государственных функций НКО, сколько сами механизмы и результаты. Проще говоря, если организации дадут возможность заниматься какой-либо деятельностью, но на таких условиях, что она еще и в минусе окажется, то вряд ли ей эти проблемы нужны. Отношения должны быть партнерскими и взаимоприемлемыми, - подчеркнул Андрей Белов.
Ксения Викторова
Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и MAX.