Теневой расчёт. В Ульяновской области планируют легализовать 8 тысяч работников

В издательском доме «Ульяновская правда» состоялась пресс-конференция, посвященная противодействию нелегальной занятости в регионе. Главное достижение: в 2025 году в регионе удалось легализовать свыше 11 тысяч человек, новый ориентир на 2026-й - не менее 8 тысяч.

Начнем с определения: нелегальная занятость - это любые трудовые отношения, которые не оформлены официально. Зарплата - или ее часть - выплачивается в конверте, то есть мимо налоговой отчетности, работодатель не перечисляет за такого сотрудника взносы, а сам работник остается без больничных, отпускных и пенсионных накоплений. Бюджет, в свою очередь, недополучает средства, которые могли бы пойти на развитие социальной инфраструктуры. По оценкам регионального правительства, условные потери консолидированного бюджета только по линии НДФЛ составляют около 1,2 мил­лиарда рублей ежегодно.

Итоги 2025 года руководитель агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области Павел Калашников назвал результатом «достаточно жесткой и напряженной» совместной работы. Свыше 11 тысяч человек выведены из теневого сектора, причем более 60 % из них - через заключение официальных трудовых договоров. Остальные оформили предпринимательство или зарегистрировались в качестве самозанятых.

- Это не просто бумажные отчеты. Каждая цифра проходит сверку с налоговой службой и Социальным фондом России. Мы четко понимаем, что за каждой цифрой стоит конкретный человек и его судьба, - подчеркнул руководитель агентства.

Показатели региона выглядят достойно и на федеральном фоне. Напомним: по итогам 2025 года на уровне страны из тени выведены около 720 тысяч россиян. Для сравнения: Владимирская область за тот же период легализовала только порядка 4800 работников.

Комиссия на местах

Ключевым инструментом в этой работе остается областная межведомственная комиссия. В каждом муниципальном образовании региона созданы рабочие группы, которые, по словам Калашникова, непосредственно работают по вскрытию случаев нелегальной занятости. Инструментарий - профилактические визиты на предприятия, рейдовые мероприятия, информационная работа с населением. Взаимодействие выстроено между всеми заинтересованными сторонами: прокуратурой, инспекцией труда, налоговой службой, исполнительными органами власти и муниципальными администрациями.

В чем суть рейдов? Представители комиссии выезжают к работодателю и, как выразился Павел Калашников, «глаза в глаза задают все вопросы». Информация об оборотах, чистой прибыли, количестве работников и уровне заработной платы - все перед глазами проверяющих.

- Уйти от ответа практически невозможно, - констатировал он.

На 2026 год перед регионом стоит задача легализации не менее 8 тысяч человек. Показатели распределены по муниципальным образованиям, приоритеты вновь «проставлены достаточно жестко и четко». При этом 80 % от общего числа легализованных должны быть оформлены именно по трудовым договорам, а не через механизмы самозанятости или индивидуального предпринимательства. Мониторинг ситуации осуществляется ежемесячно, а в рамках внутренней работы агентства - фактически ежедневно.

Кнут, пряник и реестр

Важная деталь, на которую обратил внимание главный государственный инспектор труда Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда Евгений Копшуков: с 2025 года Рос­труд ведет открытый реестр недобросовестных работодателей - по сути, черный список компаний, в которых выявлены факты нелегальной занятости. Работодатели попадают туда на основании постановлений инспекции труда. Реестр находится в свободном доступе на сайте Роструда, и любой гражданин - в том числе соискатель - может его посмотреть. Причем база охватывает всю Российскую Федерацию, а не только конкретный регион.

- В 2025 году реестр только начал формироваться, включения шли по текущим нарушениям. В 2026-м, как показывает практика, таких работодателей будет становиться все больше, - отметил главный государственный инспектор труда.

Попадание в реестр - это не просто репутационный удар. Для многих предприятий последствия вполне материальны: отлучение от государственных закупок и программ господдержки. А господдержка, как подчерк­нул Калашников, оказывается только тем, кто «действительно чист и открыт перед законом».

- Субсидии, гранты - все это доступно работодателям, которые работают в правовом поле. Первое, что мы проверяем, заключая соглашение с работодателем, - это налоговая чистота. И это только в нашей части. В сельском хозяйстве, промышленности, строительстве - в каждом направлении есть субсидиарная поддержка, и она доступна только добросовестным, - пояснил руководитель агентства.

Прокуратура, в свою очередь, обеспечивает надзорную составляющую работы. Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры Ульяновской области Михаил Чванов подтвердил, что ведомство участвует в межведомственном взаимодействии на всех уровнях - от областной комиссии до районных рабочих групп.

Ловушка для работника

Отдельный блок пресс-конференции был посвящен тому, что теряет человек, соглашаясь на неофициальное трудоустройство. Перечень, прямо скажем, впечатляет. В ближней перспективе - отсутствие оплачиваемого отпуска и больничного, никакой защищенности в случае травмы на производстве. В дальней - критическая нехватка пенсионных баллов и страхового стажа.

- Мы сталкиваемся с реальными случаями, когда люди приходят и говорят: «Нам не хватает баллов». Человеку 60 с лишним лет, ему нужно доработать до 65, а стажа - минимум. В какой-то период ему было хорошо без налогов. Но к завершению профессиональной карьеры он остается без самой главной защищенности, которую предлагает государство в качестве компенсации за труд всей жизни, - привел пример Павел Калашников.

Еще одна болезненная тема - подмена трудовых отношений механизмом самозанятости. Евгений Копшуков подробно разъяснил границы допустимого: самозанятые могут оказывать услуги, изготавливать и продавать собственные товары, сдавать в аренду жилье. Ключевое ограничение: самозанятый не должен участвовать в технологических и производственных процессах работодателя.

- Если курьер только доставляет товар из пункта А в пункт Б, такие отношения допускаются. Но если он принимает оплату, участвует в организационном процессе компании, это уже явная подмена трудовых отношений, - пояснил главный инспектор труда.

Проблема особенно актуальна для сферы ретейла, курьерских служб и пунктов выдачи заказов, крупные федеральные платформы нередко используют режим самозанятости, чтобы де-факто не заключать трудовые договоры с людьми, работающими полный день.

- Торговые сети - это приоритет нашей работы. Пункты выдачи - тоже зона риска. Мы ставим перед рабочими группами муниципальных образований задачу отработать эти направления, - обозначил Калашников. И добавил, обращаясь к работодателям: - Тем, кто нас слышит, лучше задуматься сейчас. В рамках профилактических визитов, информационных мероприятий либо рейдовой работы мы в любом случае сможем дойти до каждого. Сегодня есть все возможности узнать, кто является индивидуальным предпринимателем, где он находится, сколько у него работников, какой оборот.

Евгений Копшуков, в свою очередь, напомнил, что граждане, чьи трудовые права нарушаются, могут обратиться в государственную инспекцию труда - лично в часы приема или через сервис «Онлайн-инспекция» на портале Роструда.

Анна ДВОРКИНА

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и MAX.