В Ульяновской области решалась судьба органов местного самоуправления страны и контрольной деятельности над ними
Совет региональных, местных властей и сообществ - не просто бренд Ульяновской области. Масштабное мероприятие давно вышло на федеральный уровень. За счет того, что на совете традиционно поднимаются наиболее актуальные проблемы местного самоуправления всех субъектов страны.
В Ульяновске состоялась 19-я сессия. Эксперты и главы муниципалитетов в этом году пытались определить роль органов местного самоуправления в общей системе государственной и публичной власти.
Юрий ГУРМАН - ДИРЕКТОР АССОЦИАЦИИ СЕЛЬСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ:
- Когда с ног на голову переворачивается история с реализацией полномочий. Мы, к сожалению, видим это во многих сферах, и через это выхолащивается, по сути дела, институт местного самоуправления. Вместо того чтобы решать проблемы жителей, мы заставляем органы местного самоуправления заниматься пустым бумаготворчеством и отписками.
О том, что органы местного самоуправления давно нуждаются в серьезной корректировке и реформировании, неоднократно говорил и президент Владимир Путин. На одной из площадок подвели предварительные итоги реализации нацпроектов в регионах. Многие отметили, что, в целом, непонятна роль муниципалитетов в реализации 12 стратегических задач.
Денис СЕДОВ - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
- Если мы говорим о реализации нацпроектов, то мы должны понять место органов местного самоуправления. Как они будут их реализовывать. Если по федеральном и региональному - все понятно, то на местах – ясности нет.
Дмитрий ПОЛЕЖАЕВ – ДЕПУТАТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ИШЕЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ:
- При заключении контрактов по 44-му ФЗ в муниципалитетах отсутствуют специалисты, которые конкретно разбираются в этой теме и курируют ее. Счетной палатой было отражено, что при заключении контрактов специалисты должны все фиксировать, проверять, насколько нужно то, что закупают.
Первый зампредседателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин акцентирует внимание на другой проблеме в части реализации нацпроектов. Связана она с недостаточным и несвоевременным финансированием регионов. Эта претензия, со слов Рябухина, доведена до Кабинета министров страны.
Сергей РЯБУХИН - ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО БЮДЖЕТУ И ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ:
- Надо было, во-первых, показатели скоординировать как на федеральном, так и на региональном уровне. Такая декомпозиция должна была произойти, но процесс затянулся. Во-вторых, произошли сбои по срокам финансирования.
Обширно обсуждалась на круглых столах совета система обращения с ТКО, получившая в Ульяновской области название «Реформа чистоты». И снова во главе угла - деньги и не учетные на федеральном уровне интересы муниципалитетов.
Ильдар МАГДЕЕВ - ГЛАВА СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
- Опять упираемся в деньги. Будь то создание контейнерных площадок или ликвидация мест несанкционированных площадок, которых много на территории почти всех муниципалитетов.
Федеральных экспертов настораживает еще и тот факт, что 1/5 часть Ульяновской области до сих пор не перешла на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.
Алексей МАКРУШИН - ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ «РОССИЙСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР»:
- Хорошо, что Ульяновская область подготовила новую территориальную схему, которая на днях была утверждена. Обновленную схему обязательно рассмотрим и изучим, потому что к предыдущей схеме у нас были вопросы.
Хедлайнером 19-й сессии стала тема контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления. Обширно вопрос обсуждали на пленарном заседании. Губернатор Ульяновской области выразил мнение, что эта деятельность должна быть современной, рискоориентированной и доброжелательной. Никому не нужны проверки ради проверок.
Сергей МОРОЗОВ - ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
- И понимала, что в конце по результатам проверки должно выходить: не штрафы в миллионы рублей, не желание кого-то напугать своей репрессивной машиной, а выявляла причины и помогала их устранять, чтобы их больше не было.
Сергей Морозов принял ряд решений, одни из которых просил вынести на федеральный уровень, другие должны найти применение непосредственно в регионе уже в ближайшее время. Так, вступившись за местную власть в части ее неспособности решить многие проблемы одним щелчком, губернатор инициировал внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
Сергей МОРОЗОВ - ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
- Следует при решении дел об административных правонарушениях обязательно устанавливать факт своевременного обращения органа местного самоуправления о выделении бюджетных ассигнований на осуществлении соответствующих полномочий. А также факт выделения или невыделения бюджетных средств на рассматривание в деле цели.
В части недостаточного финансирования муниципалитетов Морозов также просил подготовить предложения от региона и представить его Правительству и Федеральному собранию.
Сергей МОРОЗОВ - ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
- Этот вопрос при всех наших стараниях и на федеральном, и на региональном уровне пока не решен. На последнем заседании Совета при Президенте по развитию органов местного самоуправления в Кирове было отмечено, что дальнейшее укрепление экономической базы муниципалитетов и их бюджетной самостоятельности –один из приоритетов в нашей госполитики.
На местном уровне Морозов дал поручение разработать доктрину развития муниципальных образований и региональную стратегию развития органов местного самоуправления.
Читайте и смотрите наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках и Вконтакте.