Запрет на алкоголь по выходным исчезнет? История ульяновского законопроекта

В Ульяновской области, где ограничительные меры считались одними из самых суровых в России, хотят отменить «алкогольное эмбарго выходного дня». Поводов масса: запрет ударил и по налоговым поступлениям, и по рынку, и по здоровью граждан.

А как все начиналось? Атака на алкоголизацию в 73-м регионе проводилась по всем фронтам, от качества и выявления контрафактного алкоголя до сокращения огромного числа рюмочных и закусочных, которые пачками закрывались из-за несоответствия стандартам заведений общепита.

- Первая задача  нашего закона заключалась в том, чтобы прекратить неконтролируемый рост количества питейных заведений, которые стали открываться на рынках, на вокзалах, рядом с проходными заводов и так далее, - пояснил депутат Законодательного собрания Ульяновской области Василий Гвоздев.

Страдает рынок

Но борьба с рюмочными - это одно, а вот отмена ограничений, за которые всего несколько лет назад так радели ульяновские законотворцы, - это совсем другое. Первой ласточкой должна стать отмена ограничения продажи алкоголя в выходные дни. Эта законодательная инициатива принадлежит перу Общественной палаты, члены которой в ходе скрупулезного анализа и масштабной работы пришли к выводу, что действующие нормы развязывают руки представителям черного рынка. А это, в свою очередь, снижает количество налоговых отчислений в бюджет.

По словам министра сельского хозяйства Михаила Семенкина, алкоголь - важнейшая составляющая прибыли магазинов 
(30 - 50%), а запрет на его продажу приводит к вынужденному закрытию торговых точек, особенно в сельской местности. Так, в регионе в 2017 году было закрыто 
1 032 небольших магазина. Если в малой торговой точке минимум четыре работника, то получается, что 4 тысячи человек в этой сфере потеряли работу.

В карман нелегальному продавцу

Главными доходными источниками для областного бюджета остаются именно акцизы. Проще говоря, каждый третий рубль на строительство школ, больниц, ремонт дорог за счет регионального бюджета идет от продаж алкоголя, сигарет и прочих акцизных товаров. Сколько это в рублях? Берем статистику за благополучный 2016 год - тогда наибольший рост дали именно акцизы на алкогольную продукцию: плюсом поступило 4,7 миллиарда рублей, всего - 8,5 миллиарда рублей, в том числе наибольший удельный вес - это акцизы на пиво - 
6,8 миллиарда. Цифры объективно говорят сами за себя: без алкоголя бюджет проседает минимум на треть, а это очень, очень много. Да, несколько лет назад акцизы зачислялись в областной бюджет только от производства алкоголя (от ограничений страдает опосредованно и оно), но в настоящее время часть акцизов зачисляется и с продаж. Если вернуть продажи в выходные дни, то, по некоторым расчетам, бюджет может получить дополнительно более 100 миллионов рублей.

Тем более пугающими оказались доклады финансистов за 2017 год: сборы по акцизам неофициально в регионе провалили, а произошло это преимущественно из-за контрафактного алкоголя. Он, в свою очередь, тоже возникает не из воздуха, а заполняет возникшую из-за запретов нишу. Запрещаем продавать легальный алкоголь - покупают нелегальный. Налоги/акцизы с него не платятся - убытки терпит бюджет.

От отравления не застрахован никто

Есть и еще один минус антиалкогольного закона.

При всех положительных моментах необходимо учесть и цифры статистики. В этом году показатель заболеваемости алкоголизмом в Ульяновской области вырос на 13%. Параллельно с этим в два раза увеличилось число отравлений с летальным исходом, связанных с употреблением в первую очередь некачественного и контрафактного алкоголя. Только в 2017 году от «паленого» алкоголя умерли 69 человек.

- Когда предполагались эти запреты - можно к тому моменту вернуться - предполагались и меры, которые должны были быть, наверное, со стороны правоохранительных органов, которые не должны были дать так расцвести черному рынку. Но этого не произошло. Поэтому я считаю, что это решение правильное и, во всяком случае здесь, мы будем соответствовать и федеральным нормам, - считает депутат Заксобрания Александр Чепухин.

- Прежде всего мы бились за чистоту и прозрачность, искоренение полностью контрафактной продукции и опять-таки ни в коем случае нельзя продавать алкоголь несовершеннолетним. Если вся эта прозрачность, вся эта законность будет соблюдаться, я не вижу никаких здесь противоречий и минусов, - сказал депутат Ульяновской городской думы Сергей Гулькин.

Если нововведения дадут положительные результаты, то в скором времени будет разработана еще одна инициатива о снижении ограничительного порога продажи алкоголя и в будние дни.

Тем временем

Запрет на сутки

Именно столько продержались введенные президентом Белоруссии Александром Лукашенко ограничения продажи алкоголя в торговых сетях в ночное время. 

В порядке эксперимента 1 октября в Минске и еще в нескольких районах республики с 23.00 до 7.00 была запрещена реализация алкоголя с объемной долей этилового спирта 7% и более, а также пива и слабоалкогольных напитков.

Как сообщили в администрации главы государства: «Президент, ознакомившись с представленной ему информацией, принял решение в течение суток отменить эти непродуманные решения». Видимо, братья-славяне будут искать другие способы борьбы с пьянством. 

Андрей ТВОРОГОВ

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.