Цивилизация: Жизнь под камерой. Как опасный город стал безопасным

Повсеместное видеонаблюдение стремительно вошло в нашу жизнь. Трудно пройти или проехать по городу, не засветившись несколько раз. Причем это не «мертвые» записи, которые никто не увидит. Эффект прозрачности с развитием интернет-революции будет только нарастать, бороться с его издержками бесполезно, остается только расслабиться и получать преимущества.

Наблюдение меняет поведение людей. Это не только профилактика, но и воспитание. Зная, что он под камерой, человек привыкает выбирать более социально одобряемый вариант поведения: не нарушать правила движения, не толкаться, не курить, не сорить.

Раскрытие многих мелких преступлений стало делом техники. Трудность часто уже не в том, чтобы найти нарушителя, а лишь в том, чтобы заставить должностных лиц привлечь его к ответственности. Хочется верить, что уж эту-то проблему можно будет решить.

 

Вторые в ПФО

В Ульяновской области законодательницей моды в применении инноваций в этой сфере стала АНО «Цивилизация», силами которой за последние годы выполнен целый комплекс мероприятий, позволивших повысить безопасность жизни.

Одна из ключевых задач «Цивилизации» - снижение аварийности на дорогах, для чего АНО установлено 189 камер фото- и видеофиксации. Как результат, наметилась устойчивая тенденция к снижению числа ДТП. Так, только за I полугодие количество ДТП в Ульяновской области сократилось на 12,4%, количество погибших - на 19,5% по сравнению с аналогичным периодом 2017 годом. При этом количество постановлений об административных правонарушениях более чем в два раза превысило количество зафиксированных ГИБДД нарушений за весь прошлый год. Жители региона довольны повышением культуры вождения автомобилистов - гонщиков на дорогах практически не осталось. Возросшее число камер и постоянная их передислокация приводят к неотвратимости наказания за нарушения ПДД. Мы действительно движемся к «Безопасному региону».

На сегодняшний день благодаря камерам видеофиксации выписано более 1,5 миллиона постановлений об административных правонарушениях. Такая статистика позволила региону занять второе место в ПФО и выйти на 21-ю позицию в рейтинге по безопасности в РФ.

 

Безопасный город

Накануне министр промышленности и транспорта региона Дмитрий Вавилин сообщил о 660 млн рублей штрафов за нарушения ПДД, уже поступивших в доход областного бюджета. До конца года планируется дополнительно получить еще более 100 млн рублей по этой статье. Для сравнения: в 2016-2017 годах доходы областной казны пополнились здесь всего на 62 млн и 86 млн рублей соответственно.

Стоит напомнить, что создание социально ориентированной некоммерческой организации для осуществления автоматической фиксации нарушений выгодно региону еще и потому, что это позволяет распространять доходную часть бюджета на помощь в развитии всего проекта «Безопасный город». В настоящее время к единой системе подключено более семи тысяч камер с возможностью удаленного мониторинга и просмотра архива в течение 30 дней в учреждениях образования, здравоохранения и других социально значимых объектах. Данные с камер используются сотрудниками УМВД в оперативно-разыскных мероприятиях, а сам факт организации видеонаблюдения является сдерживающим фактором в совершении преступлений. Так, в текущем году по сравнению с 2017-м число преступлений на улицах и в других общественных местах снизилось на 10%. Наверное, любой город будет рад, если цифры по правонарушениям будут снижаться, а местный бюджет станет богаче благодаря уличным камерам. Но у объединенной системы онлайн-надзора есть и другие, не менее важные, задачи.

Так, по поручению правительства Ульяновской области в 2018 году на АНО «Цивилизация» дополнительно были возложены задачи, связанные развитием системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на территории региона. Для дальнейшего развития контроля над дорогами и общественными пространствами с АНО «Цивилизация» заключены соглашения о предоставлении ей субсидий из областного бюджета и бюджета г. Ульяновска.

 

Конфликт интересов

Однако, как стало известно «НГ», за рынок видеофиксации нарушений в Ульяновской области разворачивается настоящая борьба. В частности, выставить свои 115 рубежей контроля готова была компания «Проф ИТ-групп», принадлежащая фактическому владельцу ООО «УАЗ» Вадиму Швецову. Однако региональная комиссия по концессиям предложение отклонила, признав его экономически неэффективным. И это бесспорно. Ссылаясь на необходимость дальнейшего обслуживания, «Проф ИТ-групп» хотела оставлять у себя 90% штрафов, собранных в результате работы систем контроля и наблюдения, передавая области только 10%. В то время как АНО «Цивилизация» на возмещение собственных затрат оставляет лишь половину, передавая вторую в облбюджет.

Одновременно с развитием конфликта интересов компаний-конкурентов в СМИ множилось количество публикаций, очерняющих проект «Цивилизации». Статьи содержали массу искаженных фактов, не имеющих ничего общего с действительностью. В незаконности действий обвинялось и правительство региона, которое якобы выделяло АНО нереальные суммы (в некоторых статьях речь шла о миллиардах!). Безапелляционно заявлялось, что денежные средства выделяются из областного бюджета, при этом не учитывался факт, что субсидии выделяются от штрафов, поступивших в бюджет в результате работы систем контроля и наблюдения, в размере не более 52 процентов. Цель заказчики информационной войны не скрывали - получить «выгодный контракт» на создание своей системы фото- и видеофиксации.

В спор включилось УФАС. Антимонопольщики усмотрели в передаче функций по внедрению системы интеллектуального видеонаблюдения организации, созданной в форме АНО, признаки нарушения антимонопольного законодательства и ограничения конкуренции. И постановили до начала нового года прекратить финансирование «Цивилизации» в виде предоставления субсидий на обеспечение ее затрат.

 

Вопрос обеспечения безопасности решит суд?

Правительство региона решительно не согласно с доводами коммерсантов на ограничение конкуренции и будет оспаривать предписание УФАС в суде. По требованиям «Проф ИТ-групп» АНО «Цивилизация» после 01.01.2019 г. должно остановить всю работу своих камер и деятельность центра обработки вызовов экстренных оперативных служб «Системы-112».

Производители-поставщики камер, инвесторы не понимают, как работать дальше в сложившейся ситуации недобросовестной конкуренции. Ведь АНО заключила договоры с подрядчиками на семь лет. Досрочное их расторжение приведет к уплате неустоек, к банкротству предприятий-подрядчиков.

Возникшая ситуация в прямом смысле оставляет область без системы безопасности и возможности ее развития. А теперь самый интересный вопрос: кому выгодно, что все эти цивилизованные начинания - золотая молодежь больше не нарушает ПДД, а дети в школах защищены надежным видеощитом - прекратят свое существование? На словах все - и представители местной власти, и сотрудники полиции, и управляющие компании - считают видеонаблюдение в городе полезным и готовы его защищать. Не хочется думать, что полезное начинание придется защищать всем миром. Как гласит народная мудрость, ни одно доброе дело не остается безнаказанным.

Ева Невская

На правах рекламы

2257 просмотров