Социальный демографический капитал: не только роды, но и воспитание

Общественная палата Ульяновской области приняла решение усовершенствовать систему поощрения семей, имеющих детей с помощью введения в регионе социальных демографических контрактов.

На совещании, прошедшем 2 сентября, председатель профильной Комиссии ОПУО Анатолий Васильев заявил, что в 2008 году в Ульяновской области был принят региональный закон №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», в качестве основной цели которого указывалось стимулирование родителей на рождение третьих и последующих детей, а с 2011 года – вторых детей. Минимальная сумма материальной помощи семьям составляла 50 тысяч рублей, к ней прибавлялось еще по 50 тыс. руб. за каждого последующего малыша. Максимально родители могли получить 700 тыс. руб. – в случае, если имеют семерых детей.

«За 6 лет ульяновским семьям было выдано более 20 тысяч сертификатов на получения Регионального именного капитала «Семья». При этом оказалось, что принятие закона подстегнуло на многодетность социально неблагополучные семьи, однако переломить демографическую ситуацию в регионе, на что он был направлен изначально, не удалось.

По словам  директора Департамента методологии и организации социальных выплат и жилищных субсидий Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области Александра Адонина, с 2008 по 2013 гг. рождаемость в регионе выросла с 13461 до 14739 детей. Анализ показал, что меры, регламентированные региональным законом «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», недостаточно эффективны. Во многих случаях единовременные выплаты, полагающиеся семьям, те тратят вовсе не на развитие и повышение благосостояния детей, а, к примеру, на ремонт жилья, при этом подчас прибегая к финансовым махинациям, к примеру, предоставляя недостоверную информацию о якобы имевшем место приобретении стройматериалов. Отслеживать такие случаи очень сложно.

Кроме того, по словам Александра Адонина, статистика свидетельствует, что когда дети перестают приносить семье доход – в возрасте после 1,5 лет на них уже не выплачивается социальное пособие – количество мам и пап, отказывающихся заботиться о них и лишенных в связи с этим родительских прав, значительно возрастает, и это тревожная тенденция.

Для того, чтобы поддерживать и поощрять те семьи, которые занимаются образованием и развитием своих детей, а не только их рождением, в Ульяновской области предлагается ввести такое понятие, как социальный демографический контракт (СДК). Это своего рода соглашение между семьей и государством, в соответствии с которым родители обязуются направить свои усилия, в том числе финансовые, на всестороннее воспитание ребенка, а государство – компенсировать (полностью либо частично) стоимость соответствующих услуг.

Предполагается, что СДК будут подразделяться на два вида: для семей, желающих иметь детей, но нуждающимся в проведении лечения методами вспомогательных репродуктивных технологий и для пар, уже имеющих детей. Последние смогут направлять средства на улучшение жилищных условий, получение образования (в том числе дополнительного) или платных медицинских услуг ребенком, услуг по отдыху и оздоровлению, а также по страхованию его жизни и здоровья или недвижимого имущества.

При этом материальную помощь будет выделяться на каждого ребенка, будь он первым или пятым, а потратить ее родители получат возможность, начиная с достижения сыном или дочерью возраста трех лет и вплоть до совершеннолетия, сообщил докладчик.

Для усиления адресности предоставляемой помощи планируется ввести критерии социального и материального положения, что создаст дополнительное препятствие для неблагополучных семей к нецелевому использованию средств. В частности, родители, желающие заключить СДК, не должны быть лишены или ограничены в правах на детей. Семья не должна быть признанной находящейся в социально опасном положении, и у нее обязательно наличие постоянного источника доходов. При этом в случае неисполнения условий контракта он в любое время может быть разорван.

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.