От нарушений волосы дыбом. В регионе "отмывают" деньги на строительстве соцобъектов
Нарушения в антимонопольном законодательстве с годами становятся все грубее. И все чаще стали грешить региональные ведомства.
Весной этого года между руководством Ульяновской области и Федеральной антимонопольной службой России было подписано соглашение о сотрудничестве. Цель документа - вывести конкуренцию на новую стадию развития. Однако, по словам начальника Управления ФАС России по Ульяновской области Геннадия Спирчагова, пока эти улучшения не особо видны.
Договорились мирно
Если смотреть статистику ФАС вообще, то по сравнению с прошлым годом количество жалоб не изменилось. Зато снизилось количество судебных процессов по искам антимонопольщиков. Геннадий Спирчагов объяснил это изменением в законодательстве. С начала 2017 года ФАС может не доводить дело до суда, а высылать предупреждения, чтобы нарушение было исправлено.
В частности, именно так удалось разрешить ситуацию с отменой 43 областных пассажирских маршрутов, которые планировали закрыть в мае этого года. Инициатива исходила от областного минстроя, который хотел сократить дублирующие маршруты. Вот только часть из них была единственным способом добраться из некоторых сел в Ульяновск. Да к тому же сами перевозчики углядели в этом решении ущемление своих прав в плане конкуренции. В итоге в ФАС поступило сразу несколько жалоб от бизнесменов, в том числе коллективных. Как оказалось, они были правы, это подтвердили и антимонопольщики. После отправленного в минстрой предупреждения решение было отменено.
Детсад для себя
Куда более серьезное нарушение антимонопольщики выявили в связи со строительством детских садов. Строительство дошкольных учреждений - дело не просто благое и нужное. Это вообще-то выполнение одного из майских указов президента России. Детсады должны строиться без огрехов, чтобы и бюджет деньги не терял, и детям в них было безопасно. Однако, как рассказал Геннадий Спирчагов, от нарушений в отношении семи детсадов в Карсунском, Сурском, Новомалыклинском, Ульяновском районах просто волосы дыбом встают.
- По закону подрядчик на строительство детского сада должен определяться с помощью торгов. Здесь их просто не было. А строительством занималось физическое лицо. Даже не индивидуальный предприниматель, - рассказывает Геннадий Степанович. - По документам вообще было так: он строил эти здания как бы для себя, а потом минобразования у него их выкупало. И когда мы вызвали застройщика к себе и попросили показать сертификаты на стройматериалы, он сказал, что их у него нет - он же для себя строил.
Вопрос у ФАС вызвала и сумма затрат на каждый из детских садов. Минобразования отдал за каждый из них более 40 миллионов рублей.
- Хотя у некоторых экспертов есть мнение, что там хватило бы и миллионов 30, - говорит руководитель областной ФАС.
В течение года антимонопольщики направили в суд иски по всем семи садикам и выиграли их. Сейчас этим вопросом должны будут заняться правоохранительные органы. А тем временем по подобной же схеме строится спортивный комплекс в Ишеевке - там тоже не было конкурса. По словам Геннадия Спирчагова, таким образом представители ведомств и муниципальных властей подставляют не только себя, но и в первую очередь губернатора.
- Губернатор приезжает на эти объекты, осматривает их, федералы выделяют на них деньги. А в итоге получается, что нужные объекты строятся с огромным количеством нарушений, - утверждает Спирчагов.
Красная карточка
По мнению Геннадия Спирчагова, действенными мерами для прекращения нарушений со стороны министерств и муниципалов может стать показательное наказание.
- Мы сейчас готовим документы, чтобы через суд попытаться дисквалифицировать одного из руководителей районов, где были нарушения при строительстве детсадов. Не уверен, что мы выиграем. Но прецеденты такие в России уже были, - рассказывает руководитель областной ФАС. - Если нам удастся дисквалифицировать главу администрации района, то это будет уроком для остальных.
Вообще, по выражению Спирчагова, в последние пять лет в Ульяновской области с соблюдением антимонопольного законодательства при закупках творится какой-то ужас.
- Фонд развития ЖКХ заключает договор на капитальный ремонт с одним подрядчиком, притом что сумма лота на торгах
140 миллионов рублей. Что это означает? Что мелкие предприниматели, в принципе, не смогут участвовать по таким условиям в аукционе.
Подобная схема была и в дорожном строительстве, когда 120 миллионов рублей на ремонт улицы Гончарова без торгов пошли в руки одной компании.
- Нам федеральное законодательство говорит - без торгов можно заключать договоры до 100 тысяч рублей. Но где 100 тысяч и где 120 миллионов? - возмущается Спирчагов.
По мнению Геннадия Степановича, пока в регионе складывается такая ситуация, очень сложно говорить об улучшении конкуренции. И очень хотелось бы, чтобы она в корне
изменилась.
Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.