Оптом дешевле? УФАС выиграл судебный спор с минздравом по госзакупкам на 500 млн рублей

Ульяновское УФАС выиграло дело в кассационной инстанции в Казани по нарушениям конкуренции на торгах при приобретении медицинских изделий для больниц области.

Антимонополисты посчитали, что приобретение 3,5 тысячи медизделий на сумму в 500 миллионов рублей противоречит нормам законодательства России в области конкуренции и госзакупок. Контролирующий орган поддержала судебная власть ПФО.

Бинты и шприцы в одном списке

Как рассказал руководитель управления Федеральной антимонопольной службы Геннадий Спирчагов, спор длится уже с 2014 года. До этого действовал другой механизм закупок медицинских изделий для больниц области. Они приобретались для каждого учреждения здравоохранения в отдельности, притом самими же медицинскими учреждениями. Однако четыре года назад алгоритм действий поменялся, и теперь весь перечень закупается одним списком. С тех пор начались судебные споры между областным минздравом и антимонополистами.

- Такая форма госзакупок не позволит ни одному предприятию из России принять участие в торгах по той причине, что они не производят полный спектр медикаментов из этих трех с половиной тысяч наименований. Потому что, например, производители шприцов не занимаются изготовлением бахил или бинтов, а производители бинтов и бахил не делают шприцов. А нужно обеспечить полный перечень наименований, - сказал Геннадий Спирчагов.

Цены от производителя, как известно, всегда ниже, чем от перекупщика. И поэтому, по словам Геннадия Степановича, ссылки на то, что закупать все одним разом гораздо эффективнее, проще и экономнее, не состоятельны. 

На этом претензии антимонополистов не заканчиваются. Ни одному из мед-учреждений области не нужны медикаменты в таком объеме. Так, Барышской районной больнице нужно 200 наименований, Инзенской - 174, Новоспасской - 132, городской больнице № 2 - 139, а детской городской больнице № 2 - всего 27. Некоторые наименования, к слову, необходимы только одному медучреждению. Набор реагентов нужен только центру медицины катастроф, а 6 изделий экспресс-теста - центральной городской клинической больнице. И все. 

Сбавить лоты

Геннадий Спирчагов удивляется, почему в этом случае данные медикаменты не заказываются исключительно конкретным медучреждением, которому они нужны. Процедура применяется в других регионах, где больницы закупают требующиеся медицинские изделия самостоятельно.

- Закон позволяет больницам приобретать лекарства и медицинские изделия на сумму до 100 тысяч рублей без проведения торгов. Заверения о том, что УФАС мешает проведению закупок - обращение в суд касалось торгов декабря прошлого года - и медицинские учреждения области пять месяцев живут без необходимого обеспечения, не соответствуют действительности. Любая больница может воспользоваться указанным мною механизмом, - прокомментировал начальник управления ФАС.

Кроме того, в других субъектах, как сказал Геннадий Степанович, не выставляются на торги такие большие лоты - в полмиллиарда рублей. От 70 тысяч до трех миллионов в соседних областях, и заказчик там выступает один, а не сразу 64, как в Ульяновской области.

Есть и еще один способ обойтись совсем без торгов, о котором упомянул Геннадий Спирчагов. Действует он в случае признания социальной значимости вопроса обеспечения медикаментами. Так было, например, с двадцатью перинатальными центрами страны, где медицинские изделия и оборудование в среднем за полтора миллиарда рублей приобретались без проведения процедур по закону о госзакупках. Но в этом случае необходимо обращение в Правительство России.

Решение кассационной инстанции можно обжаловать в Верховном суде, однако Геннадий Спирчагов уверен, что и там успех будет на стороне антимонопольной службы. УФАС  по Ульяновской области в свою очередь напишет письмо на имя губернатора Сергея Морозова и в адрес правоохранительных органов с просьбой обратить внимание на ситуацию. 

Марк КРОЛЬСКИЙ

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.