Дом в дыму: Как быть, если по соседству «завелась» ночная кальянная?

Когда подходишь к дому номер один по улице Верхнеполевая со стороны подъездов, в нос бьет крутой и приторный запах табака. Уже почти год одно из помещений на первом этаже здесь занимает кальянная. Кроме резких ароматов, жильцам в подарок достался еженощный шум: кальянная открывается в пять вечера и заканчивает работу в три часа ночи. Пик веселья приходится как раз на то время, когда люди стараются заснуть.
В нашу редакцию обратился один из собственников квартиры в этом доме с просьбой разобраться в ситуации.
 

Бесцеремонность
Размещение на первом этаже многоквартирных домов различных заведений само по себе законом не запрещено. Новостройки даже проектируются так, что внизу отводятся помещения для магазинов, кафе, офисов. Другое дело, что предприниматели при таком соседстве должны соблюдать гораздо больше правил.
Дом по адресу:  Верхнеполевая, 1 уже много лет используют бизнесмены. Здесь семь арендаторов самой разной специализации: салоны красоты, стоматология, адвокатский кабинет, курсы актерского мастерства, проектная компания… Но их клиенты не то что не мешают жильцам, а даже не пересекаются с ними: вход для получения услуг - со стороны автодороги.
Осенью 2015 года предприимчивые молодые люди прорубили в доме новый вход, со стороны двора, между подъездами. К ноябрю тут уже были крыльцо, железная дверь и вывеска Liberty. Hookah lounge. В переводе на русский «hookah lounge» - кальянный зал. А название Liberty говорит само за себя: с английского - «свобода, вольность, бесцеремонность».
Для соблюдения формальных приличий на двери появились приписки: «В данном заведении запрещено распитие алкоголесодержащих продуктов» с расшифровкой наказания за это по КоАП; тут же наклейка «Просим вас не пить во дворах и на детских площадках». На сайте кальянной написано, что в заведении не продают еду и напитки, это позволяет не классифицировать его как заведение общественного питания и избегать многих надзорных проверок и согласований.
Практически сразу после открытия на дверь вывесили объявление, что по техническим причинам заведение не работает. Рядом листок, распечатанный на принтере, упакованный в файл и приклеенный к кирпичной стене скотчем: «Время работы 17.00 - 3.00». Жильцы говорят, что первое объявление ни разу не помешало кальянной работать строго по графику. Если даже дверь закрыта, молодые люди попадают внутрь, позвонив по указанному тут же номеру.
Судя по отчетам с вечеринок, которые появляются в группе Liberty в социальной сети «ВКонтакте», дымят и общаются здесь действительно активно и регулярно. На момент подготовки этого материала последнее фото из дымной комнаты на Верхнеполевой размещено в субботу, 20 августа. А 17 августа мы выезжали по этому адресу: табличка «Заведение не работает» висела, дверь была закрыта, окно приоткрыто, и из него тянуло курительными смесями.

Всем - тусоваться!
Стучим в одну из квартир на втором этаже. Интеллигентная семья - пожилая женщина, которая представилась Софьей Михайловной, ее дочь и внучка - готовят обед. Услышав вопрос про кальянную, женщины заводятся с пол-оборота: с каждой минутой их рассказ становится все эмоциональнее. Если оставить только факты, мы узнали, что каждый вечер во дворе собираются посетители Liberty. Так как внутри разрешено только курить и беседовать, выпивают тут же, во дворе: на лавочках или у себя в машинах. Громко слушают музыку, громко разговаривают и смеются.
Зимой было терпимее, так как окна были закрыты и частично изолировали от шума и запахов. Летом приходится выбирать: все закрыть и задохнуться от жары или открыть и задохнуться от сладкого дыма, пытаясь заснуть под «дискотеку». «На все наши просьбы, ругань, вопросы,  на любую попытку диалога они реагируют снисходительной улыбкой, - говорит Софья Михайловна. - Очень смелые и уверенные в своей безнаказанности. Как сейчас говорят, «крыша», наверное, есть у них».
«Обращались к участковым, к патрульным. А молодежь что? Машину полицейскую увидят и притихнут. Полицейские проедут кружок вокруг дома: пьяных нет, подбирать некого, никого не убивают - разворачиваются и уезжают. А «дискотека» продолжается, - включается в разговор дочь Софьи Михайловны. - В доме живут пенсионеры, которые заслужили покой. Живут дети, которые по ночам должны спать. И просто рабочие люди, которые хотят отдыхать после трудового дня, а не тусоваться. Но им всем приходится тусоваться».

Разрешения не было
Мы позвонили в городскую администрацию и описали сложившуюся ситуацию. Некоторое время специалисты изучали документы, а потом смогли дать нам ответ. Главный архитектор города Михаил Мишин сказал, что разрешения на реконструкцию помещения по адресу: Верхнеполевая, 1 никому не выдавалось. Прорубленная дверь - это самовольные действия «предпринимателей». Даже только на основании этого факта собственники могут подать в суд на юрлицо. Или обратиться в Главрегионнадзор, и в суд подаст этот контролирующий орган. С большой долей вероятности, суд не только серьезно оштрафует владельцев, но и постановит вернуть все, как было, - превратить дверной проем обратно в стену.
Самовольно проруб-ленная дверь - не единственное нарушение законодательства со стороны ООО «Либерти Ульяновск». Кальянная позиционирует себя как место для уютного домашнего отдыха, называет посетителей «семьей». Клиенты в письменных отзывах отмечают, что место действительно похоже на обычную квартиру: диваны, обои, абажуры, вход, как в подъезд… Вернемся к тому, что размещение объектов малого бизнеса в квартирах регулируется многочисленными правилами. Так, например, если в процессе размещения общественного заведения требуется перевод из жилого помещения в нежилое, собственником заведения должны быть соблюдены правила такого перевода. Одним из самых важных условий является получение согласия всех собственников многоквартирного дома.

Правила соседства
Следует отметить, что часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое. Данный перечень не содержит указания о необходимости предоставления в орган местного самоуправления согласия всех собственников многоквартирного дома при решении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое. Однако если такой перевод связан в дальнейшем с проведением работ по реконструкции дома, то положения статьи 23 Жилищного кодекса РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников  либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
С собственниками на Верхнеполевой, конечно, никто не советовался. «Весь дом против!» - единогласно кричат опрошенные нами жильцы. Отметим также, что по закону, если в процессе строительства будут ухудшены жилищные условия жильцов дома, собственник общественного заведения обязан возместить причиненный ущерб.
Немалую роль в деятельности общественных заведений играет соблюдение санитарных правил.
Остановимся подробнее на норме, которая напрямую связана с кальянными. СанПиН, пункт 4.6. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Согласно санитарным правилам, у подобного заведения, находящегося в жилом доме, должна быть индивидуальная вытяжка, причем эта вытяжка должна идти до крыши дома и выступать над верхней точкой крыши не менее чем на один метр. Следовательно, чтобы установить такую вентиляционную трубу, ее нужно закрепить на стене жилого дома. У Liberty, как мы видели, вытяжка «русская народная» - открытое проветривание.
Еще одна тонкость для заведений, которые размещаются в жилых домах. После подписания новых требований СНиП с 1 июля 2015 года всем досуговым заведениям в жилых домах запретили ночную работу, закрываться они должны не позже 23.00. Этот запрет связан с другой нормой - о запрете ночного шума.
Требования о соблюдении тишины на жилой территории изложены в «Санитарных нормах допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках». Нормы устанавливают допустимые уровни звука и при исполнении музыкальных произведений в дневное время. «Защита от шума» устанавливает нормативные требования по звукоизоляции.
Однако, несмотря на подробную регламентацию норм шума, бороться с такими нарушителями сложно. Во-первых, нарушители тишины о предстоящей проверке предупреждаются сотрудником санитарно-эпидемиологической службы заранее. Соответственно, не может быть и речи об объективных измерениях шума.
Во-вторых, замеры шума необходимо проводить в каждой квартире, естественно, за отдельную плату. Но несмотря на все трудности, жильцам, оказавшимся в подобной ситуации, удается в судебном порядке доказать нарушение их прав на тишину.
Для этого собственникам жилых помещений необходимо сплотиться и писать жалобы в Роспотребнадзор, органы местного самоуправления, прокуратуру, Санитарно-эпидемиологическую службу, полицию. В жалобах нужно четко излагать свою позицию и ссылаться на конкретные нормы, которые, по мнению собственников, нарушаются. Если обращения в вышеуказанные органы не дадут результата, то с комплектом жалоб и ответов соответствующих органов необходимо обращаться в суд.

Евгения Шепелева

Читайте свежий номер "Ульяновской правды"

Читайте наши новости на «Ulpravda.ru. Новости Ульяновска» в Телеграм, Одноклассниках, Вконтакте и Дзен.